8月以来，加勒比海战争阴云密布。美国特朗普政府以“打击拉美贩毒集团”为由，在加勒比海进行大规模军事部署，并采取一系列针对委内瑞拉的军事行动，引发美委两国关系紧张。特朗普政府在加勒比海进行军事部署、武力紧逼委内瑞拉的原因何在？这将对拉美和加勒比地区形势造成怎样的影响？

打击矛头被视为针对委内瑞拉

今年1月，重新上任之初的特朗普签署一项行政命令，将西半球的一些跨国贩毒集团列为“外国恐怖主义组织”。在美方看来，这些组织对美国的国家安全、外交政策和重大利益构成“威胁”。

美国以“打击西半球跨国贩毒集团”为由，竭力在周边地区扩大军事存在、采取军事行动。媒体报道称，特朗普在今年7月签署一项秘密行政令，要求动用军事力量对付那些被美国认定为“外国恐怖主义组织”的拉美贩毒集团。8月，美方宣布将向加勒比海域部署一支舰队，其中包括七艘大型军舰和至少一艘核潜艇，以及约4 5 0 0名水手和海军陆战队员。目前，这些部署有的已经到位。9月中旬，美国在波多黎各部署十架F-35战机，进一步增强了驻加勒比地区的美军军力。

在实际行动过程中，美军把打击的矛头对准委内瑞拉，连续采取针对该国船只的武力打击行动。9月2日，特朗普称，美军攻击了一艘“从委内瑞拉出发的运毒船”，打死11人。9月12日，一艘美国驱逐舰截停一只委内瑞拉渔船。委方表示，这艘渔船在本国专属经济区海域开展正常捕捞作业，但被美军强行扣押八个小时。9月15日，特朗普命令美军在国际水域攻击一艘据称来自委内瑞拉的“运毒船”，船上三人当场死亡。9月19日，特朗普下令部署在加勒比海的美军袭击所谓“运毒船”，造成船上三人死亡。美方没有透露死者的国籍，但此次美军行动仍然被视为针对委内瑞拉。

委内瑞拉把美方在加勒比海域的军事部署视为直接挑衅。马杜罗总统指出，美国企图通过军事手段对委进行“极限施压”。委国防部长帕德里诺·洛佩斯称，美国已经“不宣而战”。针对美国在该地区的军事部署，委内瑞拉做出强烈反应。8月底，委方宣布向该国与哥伦比亚接壤的塔奇拉、苏利亚两州部署1.5万名士兵及大量军舰和无人机，加强对本国西北部马拉开波湖和委内瑞拉湾的巡逻警戒。9月初，委宣布启动民兵动员工作，大规模召集和编练预备役人员。9月17日至19日，委方在靠近美军行动地域的奥奇拉岛举行名为“主权加勒比200”的军事演习，并为此动用2500多名士兵，出动俄制苏-30战斗机，意在反制美军行动。

企图强化对委内瑞拉的“极限施压”

拉美的跨国贩毒集团真的能够对美国构成严重威胁，以至于需要美国动用军力吗？根据路透社对一位匿名美国政府官员的采访，这些贩毒集团并未给美国带来任何迫在眉睫的威胁。许多美国学者也对此持相似看法，并不认为贩毒问题足以让美军如此大动干戈。联合国毒品和犯罪问题办公室的研究报告显示，从南美洲运往美国的毒品主要是通过太平洋航路完成，也就是沿着墨西哥和中美洲的西部海岸线进行；在加勒比海一侧，贩毒组织主要使用飞机运输毒品。换言之，美国在加勒比海大规模部署海军并不能够有针对性地打击跨国贩毒问题。

美国以扫毒为借口出兵加勒比海，其主要目标显然不是跨国贩毒集团，而是企图强化对委内瑞拉的“极限施压”，颠覆马杜罗政府，实现美方期望之中的政权更迭。

美国对委内瑞拉的敌视、打压和制裁由来已久。1 9 9 9年以来，两国关系持续恶化，直至完全断交。美方宣称委方“存在严重人权问题”，试图在西半球孤立委内瑞拉。2 0 0 6年，美方启动对委制裁，并在此后不断升级。在特朗普政府第一任期，美国对委实施包括石油制裁、金融制裁、个人制裁在内的“极限施压”，意在迫使该国发生政权更迭。拜登政府上台后，美国一度放松对委制裁力度。但特朗普重新上台后，美国再度收紧对委制裁。

美国一直利用毒品问题对马杜罗政府进行污名化。早在特朗普政府第一任期，美国就以“贩毒”等罪名起诉马杜罗和多名委方高官，并对其进行悬赏捉拿。但是，美方始终没有提供任何有力证据表明马杜罗与任何贩毒集团存在关联。美国还试图利用毒品问题获得出兵加勒比海、武力围堵委内瑞拉的借口。2020年，特朗普宣布在西半球发起最大规模扫毒行动，增加在加勒比海和南太平洋海空军部署。此后，多艘美军驱逐舰在加勒比海巡弋，逼近委方海域。

相较于2020年，美方此次军事行动的规模更大，也更具压迫意味，或将成为美国对委内瑞拉实施某种打击的抓手。美方可能试图借此煽动委方反对派进行各种抗议或破坏行动，引发委军方内部的分裂。此外，也不能排除美方有军事入侵委方的企图。但是，美方目前的军力部署并不足以让美军采取针对委的入侵行动。1989年，美国曾动用约2.8万名兵力入侵巴拿马。但相较于巴拿马，委内瑞拉是一个更大更复杂的国家。美国智库专家指出，就目前美方军事部署规模而言，用于对付贩毒集团太大，用于入侵委内瑞拉太小。

2025年9月22日，美军在波多黎各开展军事演习。

拉美和加勒比地区形势不确定性增加

今年8月以来美国在加勒比地区的军事部署是多年以来规模最大的一次。英国《经济学人》杂志指出，美国在1989年入侵巴拿马之后从未在拉美采取如此咄咄逼人的军事行动。可以认为，美军的此次行动表明特朗普政府在未来更加希望借助军事“硬手段”维护美国的地区霸权，增强对拉美的控制。

特朗普政府之所以倾向使用军事“硬手段”，是因为往届政府的“软手段”没有奏效，难以维系和提振美国影响力。在近十年间，美国提出的西半球多边经济合作方案均未取得明显成效。2019年，特朗普1.0政府发布“美洲增长倡议”；2022年，拜登政府提出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划。上述倡议或计划代表着美国两届政府在拉美和加勒比地区的整体经济合作构想，但都因政府换届等因素未能落实，导致美国主导的美洲国家伙伴关系日趋松散。2022年6月，第九届美洲国家首脑会议在美国举行，多达1/3的拉美和加勒比国家领导人缺席这场西半球最高层级的多边外交活动。多个与会国家领导人在会上直言不讳地抨击美国的立场和做法，显示出美拉之间的分歧进一步公开化，这也让美国愈加清晰地感受到自身影响力的下降。

特朗普政府之所以选择委内瑞拉作为军事施压的主要目标，是因为该国是美国控制拉美和加勒比地区的关键一环。委方自1999年以来积极探索摆脱殖民主义枷锁、打破西方霸权控制的经济发展模式。在这一过程中，查韦斯政府和马杜罗政府展现了极为坚定的独立外交立场，顶住美方压力，重塑了委美关系。正是因为如此，委内瑞拉与古巴、尼加拉瓜被美方诬蔑为拉美“暴政三国”。特朗普政府一直希望委方出现政权更迭，藉此控制委石油资源，破坏委方与他国的合作，以震慑那些试图走上独立自主道路的拉美和加勒比国家。

随着美方更加依靠军事“硬手段”维护自身地区霸权地位，未来拉美和加勒比地区形势的不确定性进一步增加。

首先，委美军事对峙可能走向常态化。鉴于美方向加勒比海部署军事力量，委内瑞拉也必须保持相应戒备，双方爆发军事冲突的可能性大增。9月4日，两架委方战斗机掠过一艘美国海军舰艇，后者全程警戒跟踪，显示两国实际上已经出现危险的军事对峙。

其次，委美军事对峙可能产生外溢效应，使拉美和加勒比地区的安全面临更大挑战。委内瑞拉的两个邻国圭亚那、特立尼达和多巴哥均公开表态支持美国扩大在加勒比海的军力部署。其中，圭亚那因埃塞奎博地区归属问题与委方产生尖锐矛盾，不断寻求美方支持。9月7日圭亚那总统阿里宣誓，当天两架美军战机低空飞越圭亚那首都乔治敦，展示美方对该国的支持。委国防部长帕德里诺·洛佩斯近期严正警告上述两个邻国，如果它们允许美军利用其领土对委发起袭击，委方将采取报复措施。

第三，拉美和加勒比国家的团结协作将经受更大的考验。对于委美近期的军事对峙，一方面，巴西、墨西哥、古巴、哥伦比亚、玻利维亚、洪都拉斯等国对委内瑞拉表示支持，抨击美国的霸权行径；另一方面，阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔、圭亚那等国站在美国一边。作为最重要的地区组织，拉美和加勒比共同体于9月1日举行了外长视频会议，讨论如何改善委美关系。在该组织33个成员国之中，有23个国家派代表与会，成员国的立场分化极为明显。委美军事对峙发生以来，拉美和加勒比国家至今还没有就如何维护本地区和平发出共同的呼声。