2022年11月，厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地发布金砖创新基地（以下简称“金砖创新基地”）2022年度研究课题招标。作为国内拉美研究的“国家队”，中国社会科学院拉丁美洲研究所高度重视，支持本所巴西研究中心积极组织国内外专家团队组成课题组申报，最终成功获批《中国和巴西产业合作指南（国家和地方层面）》重点课题。2023年4月10-14日，课题组在福建省厦门市开展调研。调研团队由课题组协调人、拉美所国际关系研究室副主任、巴西研究中心主任周志伟研究员带队，巴西研究中心成员王飞、何露杨、张冰倩以及科研助理李兵参加调研。

在厦门期间，课题组同厦门金砖创新基地领导小组办公室（以下简称“市金砖办”）、厦门市自贸委、市商务局、市外办、火炬管委会、市港口局等政府部门，厦门大学国际关系学院/南洋研究院等高校智库座谈，了解厦门对外开放的战略和政策规划、厦门和巴西对外交往情况。课题组还调研走访了厦门国贸、冠捷科技等驻厦企业，了解这些企业同拉丁美洲和加勒比地区（特别是巴西）合作情况。此次调研，不仅为后期更有针对性地推进课题研究工作积累了丰富的素材、提供了坚实的保证，更是积极响应中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的具体实践。

调研厦门市金砖办

2023年4月10日，课题组应邀参观金砖创新基地展厅并同市金砖办人员座谈交流。在金砖创新基地展厅，课题组一行通过市金砖办人员的讲解，结合观看实物展示与影像资料，对金砖创新基地的发展历程、机制建设、规划布局、重点任务及厦门市的金砖合作示范项目有了初步了解。

在座谈过程中，课题组一行同市金砖办副主任李铭及市金砖办各个工作组的相关负责人进行了深入交流，双方重点围绕厦门市金砖创新基地如何在促进金砖国家间政策协调、人才培养、项目开发、国际合作等方面发挥更重要的作用等展开探讨。

李铭副主任代表市金砖办欢迎课题组一行的调研来访，简单介绍了市金砖办、金砖创新基地的机构设置与人员构成，表示期待调研组通过此访加强对厦门市与金砖创新基地的了解，推进课题顺利开展的同时发现更多合作机会。
周志伟研究员代表课题组感谢市金砖办的邀请与接待，简单介绍了团队成员的学术背景与研究方向，指出市金砖办和社科院拉美所巴西研究中心在推动金砖合作尤其是中国和巴西合作方面拥有共同关注，双方于2022年6月拉美所主办的金砖国际会议结缘，希望通过此次调研深入了解市金砖办和金砖创新基地以更好的服务课题。

市金砖办政策协调组副组长黄英主要从顶层设计、智库建设、交流活动及标准互认四个方面介绍了相关工作进展。金砖创新基地主要基于部省市联动工作机制与理事会、战略咨询委员会、实体机构三级架构运行机制对相关活动进行顶层设计，近期的目标是争取尽快推出未来三到五年的建设方案。金砖创新基地已同国内20多家智库建立联盟，同包括拉美所在内的8家合作单位开展了多项联合研究项目，推出了金砖研究专报、金砖资讯等系列研究成果。通过承接部委活动、举办金砖智库研讨会、共建新工业革命领域赋能平台等举措，市金砖办积极推进金砖交流活动，并通过对接中国电子技术标准化研究院，编制《金砖国家新工业革命标准体系研究报告》，加快金砖国家标准化互认工作机制和路径探索。

市金砖办人才培养组副组长沈丽琼重点围绕金砖新工业提升培训基地联盟组建、培训活动开展、金砖各类赛事承办、学历培养与留学教育等四个方面进行了情况介绍。目前，金砖创新基地已同16家联盟单位组建了金砖新工业提升培训基地联盟，推出34个示范培训项目，就金砖及其他国家关注的议题开发线上、线下的培训课程。通过筹办金砖国家职业技能大赛、金砖创新基地人才赛道暨留学人才创新创业大赛等各类赛事，加速大赛成果转化，将赛项设计、竞赛规程等等转化为竞赛标准，推动金砖各国在竞赛规程和技能标准的统一化进程，加快教育体系现代化、国际化、标准化进程。

市金砖办项目开发组副组长杨东阳介绍到，围绕智能制造、工业互联网、工业设计、绿色工业等领域，两年多来共推动69个金砖项目签约，遴选出104个金砖示范项目，探索建立项目展示对接平台，积极拓宽合作渠道，围绕“引进来”“走出去”两种方式推进项目合作。

市金砖办国际合作组副组长吴丽芳介绍到，金砖创新基地的国际合作主要配合市金砖办三大业务组开展相关工作。目前，金砖创新基地已同金砖国家驻华使馆以及部分智库、企业协会等建立联系，同新开发银行签署合作谅解备忘录。随着线下交流与合作的逐步恢复，未来金砖创新基地希望进一步拓宽合作渠道，加强对外宣传推介。

在交流环节，双方针对如何加强基地规划设计、发挥厦门地方优势、加快产业合作落地、扩大对外交流合作等问题进行了深入的探讨。（何露杨）

调研厦门自贸委、厦门市外办

2023年4月11日，课题组调研中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“市自贸委”）和厦门市人民政府外事办公室（以下简称“市外办”）。

厦门市自贸委二级调研员李志龙首先就厦门与巴西的贸易进行了整体性介绍。他指出，总体而言，厦门和巴西之间的贸易往来规模较小，但在新冠疫情期间，双方的贸易额逆势增加。2023年，随着厦门—巴西圣保罗全货运航线的开通，厦门与巴西的跨境电商贸易将会实现突破。其次，在商务部等部门推出的“9610”出口退税和报关模式使进出口成本进一步降低的基础上，厦门市也将出台一系列针对同拉美国家的贸易便利化政策，成为小额贸易的重大利好因素。再次，他重点介绍了厦门市政府和福建省商务厅承办的“买在金砖”活动。该活动于2022年4月28日启动，将金砖经贸合作与跨境电商有机结合，精心备选金砖国家特色商品，通过专题推广、直播带货等多样化的形式，线上、线下双轨促进金砖国家优质产品对接中国市场，共同把握数字经济发展机遇。最后，他还介绍了厦门口岸推出的清关便利条件和准入条件，强调厦门自贸区与同级别自贸区相比，打通了物流、信息流和资金流，通过无纸化、单一化窗口通关等方式使货物进出口时间大幅下降，贸易便利化程度显著提高。

市外办郑晶副处长首先介绍了厦门和巴西地方层面的交往概况。她指出，厦门和伊瓜苏友好城市的建立助推了双方的人文交流，在旅游、体育等方面率先进行了对接。厦门金砖基地在服务总体国家战略的同时，厦门与巴西各个层级的交往也越来越紧密。其次，在经贸往来方面，巴西的农牧产品和铁矿石的产量较高，同中国的贸易量大，但厦门市缺少进一步合作的抓手。同时，新能源、跨境电商等新兴产业的合作也存在一定的困难。最后，“金砖心血管疾病诊疗项目”的推进有助于加强双方的互联互通和友好合作。

郑晶副处长指出，随着“金砖创新基地”落户厦门，厦门与巴西的合作必将迎接更大的机遇。未来，厦门将与福塔莱萨建立友好城市，这将有利于进一步提高两座城市的经贸、人文等方面的关系。（李兵）

调研市商务局、火炬管委会、港口管理局

2023年4月11日，课题组调研厦门市商务局、厦门火炬高技术产业开发区管理委员会（以下简称“火炬管委会”）、厦门港口管理局。

厦门市商务局外经处副处长陈日弟首先介绍了厦门市对巴双向投资贸易情况。他指出，厦门对巴投资占厦门对外投资总量的比例较小，截至2023年3月，厦门市累计备案对巴西境外投资企业项目2个，总协议投资额180万元。其中，中方协议投资额70万美元，主要涉及制造业，批发和零售业。另外，陈日第简要介绍了厦门市和巴西双边贸易情况。近年来，厦门市和巴西双边贸易往来频繁，2022年进出口总额为279.13亿元人民币，同比增长24.13%。其中，厦门对巴西出口12.85亿元 ，同比增长27.3%，厦门从巴西进口206.37亿元，同比增长20.5%。厦门对巴西主要出口钢材、服装、电视与收音机及无线电设备零件等。厦门从巴西主要进口铁矿砂、纸浆、锰矿等资源类产品。
火炬管委会创新创业处一级主任科员吴玲玲简要介绍驻厦企业，尤其是高新技术企业在巴投资情况以及拓展巴西市场遇到的困难和阻力。她指出，驻厦高新技术企业在巴西投资建厂较少，市场份额较小，相比于巴西，驻厦高新技术企业更注重拓展欧美市场，而巴西属于新兴市场，还处在摸索阶段。吴玲玲认为驻厦高新技术企业在巴投资面临市场准入的障碍，主要表现在高新技术企业重点关注的新能源、智慧城市和生物医药领域与巴西的产业匹配度不高；巴西当地的产品准入标准与驻厦高新企业不一致，拓展巴西市场困难；关于企业的税收重且规则复杂，在巴企业运营成本高等方面。

厦门港口管理局三级主任科员林连介绍了厦门港与拉丁美洲尤其是巴西海运航线情况。林连指出，厦门港涉及拉丁美洲港口的航线达8条 ，途经拉美5个国家（墨西哥、巴拿马、秘鲁、智利和哥伦比亚）的15个港口。巴西的主要港口有16个，但厦门港目前还没有直达巴西的海运航线，双方往来箱量体量不大，以散货贸易为主。2022年，厦门港与金砖国家往来箱量17.73万标箱，其中与巴西往来箱仅有0.89万，双方往来货种主要集中在矿建材料和粮食，分别占双方往来货量的2.5%和12%。（张冰倩）

调研厦门大学国际关系学院/南洋研究院

2023年4月12日，在市金砖办李铭副主任和市金砖办政策协调组干部马骋遥的陪同下，课题组一行调研厦门大学国际关系学院/南洋研究院，双方就学术研究、智库建设、人才培养、国际交流等内容进行了深入交流。学院副院长（主持工作）高艳杰、国际关系系主任张旭东、东盟研究中心副主任林达丰以及金向东老师和闫森老师参加座谈。

高艳杰院长首先介绍了厦门大学国际关系学院/南洋研究院的历史沿革、学科和期刊建设、人才培养、科研和智库成果等内容。作为我国最早设立的东南亚研究机构和国际问题研究机构之一，厦门大学国际关系学院/南洋研究院在国内外享有盛名。近年来，学院以国家发展目标与重大需求为指导，紧密围绕我国外交战略和周边形势的重大需求，跟踪国际东南亚研究的最新进展，坚持以基础理论研究为主，注重应用对策研究，以完成重点研究项目为龙头，在东南亚研究领域产出了具有一定显示度的标志性成果。

周志伟研究员介绍了中国社会科学院拉丁美洲研究所以及巴西研究中心的概况，并简要介绍了金砖基地课题的背景和课题组成员的学术领域。他表示，希望通过交流，找到双方在区域国别研究领域的共同性和未来合作的桥梁。
在随后的自由交流中，双方就区域国别学的学科建设、基础理论研究和应用对策研究之间的关系、区域国别研究的人才培养等议题进行了深入交流，并就未来进一步的合作达成初步意向。（王飞）

调研厦门国贸集团

2023年4月13日，课题组前往厦门国贸集团股份有限公司调研，厦门市金砖办副主任李铭、政策协调组副组长黄英和政策协调组干部马骋遥参与调研。厦门国贸集团股份有限公司副总裁、董事会秘书范丹以及供应链运营部、战略投资部、国贸浆纸、国贸矿业、国贸农产等部门的负责人与课题组进行了交流。

课题组首先参观了厦门国贸集团的展厅，了解了公司的历史、业务范围、经营情况、重点拓展领域等。厦门国贸控股集团有限公司为厦门市属国有企业集团，系《财富》世界500强企业、世界品牌500强、福建省文明单位、厦门市诚信示范企业、厦门市企业文化示范单位。公司业务布局供应链、先进制造、城市建设运营、消费与健康、金融服务五大赛道，坚持以“引领优势产业，创造美好生活”为使命，秉承“一流引领、真实担当、奋斗为本、共创共享”的核心价值观，弘扬创先文化，致力于成为“引领优势产业和美好生活的世界一流企业”。

参观结束之后的研讨会上，李铭主任首先介绍了调研团组的来访目的。为了更好的完成2022年度厦门金砖创新基地年度研究课题项目，由中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、巴西研究中心主任周志伟研究员带领的团队深入企业调研，了解驻厦门企业同拉丁美洲和加勒比地区（特别是巴西）的合作情况。周志伟主任介绍了中国社会科学院拉丁美洲研究所和巴西研究中心的历史和当前研究重点，本课题希望实现的目标以及课题研究成果在企业开拓拉美和巴西市场时发挥的价值。范丹副总裁及来自厦门国贸集团股份有限公司具体部门的负责人分别介绍了厦门国贸同拉美和巴西市场的合作情况、在具体经贸业务中的困难和阻力等。

在研讨会的交流环节，课题组、厦门市金砖办、厦门国贸三方就拉美国别风险评估、未来经贸合作重点领域、人民币使用、巴西绿色转型和劳工税务标准等内容展开了进一步的交流与沟通。（王飞）

调研冠捷科技

2023年4月13日，在市金砖办的陪同下，课题组调研冠捷显示科技(厦门)有限公司。首先，课题组成员参观了厦门冠捷ADB大楼展厅，随后与公司物流处、供应链管理处等部门的代表交流座谈。双方就厦门企业与巴西市场的业务往来情况，厦门企业与巴西合作过程中的问题和难点等内容进行了深入交流和讨论。

调研发现，中国产品尤其是高新技术产品在巴西市场上面临市场准入的风险。拉美人对欧美科技有天然的信任度，面对中国产品习惯以欧美标准的进行比较和评价，对不同于欧美标准的中国产品的接受度相对较弱。为了规避这种风险，以冠捷显示科技(厦门)有限公司为例，中国企业在巴经营会主动弱化其产品的中国背景。

中国企业初入巴西市场难以适应巴西的劳工环境。巴西政府对本地劳工权益采用高标准的保护策略，为保护本地就业，严格限制中国企业雇佣中国劳工的比例。巴西劳动法规复杂，且工会力量强大，制定了严格的工时保护机制，在本地员工福利、年休假、员工保障、薪酬模式等方面做出严格规定。中国企业在巴西设厂经营可能会因无法规避劳资关系冲突而蒙受不必要损失。

中国高新技术产品出口到巴西也面临产品标准不对称、产品认证困难的风险。与中国不同，巴西的产品标准和规范大部分以欧美标准为基础，且细化到零件层级的指标，给中国出口企业造成很大的认证成本。另外，巴西政府为了保护本国产业和相关基础配套产业发展，限定部分零件目录是必须在本国进行生产或组装的，同时会对成品征收较高进口关税。因此，基于成本控制的考虑，以冠捷显示科技(厦门)有限公司为例，中国的高新技术企业会优先考虑本地化生产的可能性，将产品的子系统或者零部件以散件形态从中国进口，并利用巴西当地现有资源组装生产成成品生然后销售。这种做法除了便于拓展巴西市场，还可享受巴西与其他国家间的贸易优惠待遇。（张冰倩）