墨西哥历史

一  古代印第安文明

墨西哥是历史悠久的文明古国。大约在2.1万年前就有人到达现今墨西哥城附近的特拉帕科亚。公元前7000年左右，特佩斯潘人开始在墨西哥谷地定居。公元前3500年左右，一些原始部族已在墨西哥谷地从事原始农业，主要种植玉米、菜豆、南瓜、辣椒及少量果树。公元前1500～900年期间，部分地区已进入原始公社的繁盛期，之后逐渐形成了奥尔梅克、玛雅、特奥蒂瓦坎、托尔特克、阿兹特克等印第安文化。

奥尔梅克文化  这是墨西哥早期的古代文明，其形成期约在公元前1200年至公元前500年。早期约有35万奥尔梅克人定居在墨西哥湾沿岸地带，从事农业、狩猎、捕鱼和采集。聚居地已出现城市雏形。奥尔梅克人已有初步的社会分工，分别务农、经商、雕刻和执掌宗教仪式。其石雕艺术已达到十分精湛的程度，此外，还创造了美洲大陆最古老的历法和用零进行运算。
特奥蒂瓦坎文化  公元前2世纪至公元7世纪中叶，特奥蒂瓦坎人的文化高度发展，逐步形成了都市社会。在公元350～650年期间，其都城特奥蒂瓦坎的人口达20万左右，是当时世界上最大的城市之一。该城以宏伟的建筑和精湛的雕刻艺术著称于世，太阳金字塔和月亮金字塔堪与埃及的大金字塔媲美。其社会结构像一个三层金字塔，顶峰是帝国的上层社会；中间是具有较高地位的商人、军人和神职人员；底层是手工业者、摊贩和少量农民。公元650～700年期间，特奥蒂瓦坎屡遭外族入侵，9世纪时被托尔特克人用武力占领。

玛雅文化  玛雅文化的全盛期约从公元4世纪到9世纪。玛雅人在尤卡坦半岛、危地马拉和洪都拉斯一带先后建立了100多个城邦，最著名的有奇琴伊察、帕伦克、马亚潘、乌斯马尔等。玛雅人擅长务农，最早培育了玉米、甘薯等农作物，还饲养家禽，用木棉和龙舌兰纤维织布。当时手工业和商业也有一定的发展。社会已有自由民和奴隶之分。玛雅人创造了象形文字、历法和20进位的计算方法。玛雅文化在公元10世纪初期突然毁灭，直到 11世纪以后，在尤卡坦半岛北部又有复兴，被称之为后期玛雅文化。

托尔特克文化  公元5世纪至10世纪是其全盛时期。托尔特克人建立的帝国持续了3个世纪，它对后期玛雅文化和阿兹特克文化有重要影响。托尔特克人建造了许多城市，其中以7世纪兴建的都城图拉最为著名。市内有神庙、宫殿、球场等。受玛雅人的影响，托尔特克人创造了自己的文字和历法。
阿兹特克文化  13世纪下半叶，墨西卡人从北方来到墨西哥谷地。自1440年起，其首领莫克特苏马一世及其后裔不断征战，建立了阿兹特克帝国。到16世纪20年代，特诺奇蒂特兰(现在的墨西哥城)面积达13平方公里，人口8万，是当时世界上最大的城市之一。城市中心广场有大庙；市内建有石槽供水系统和防洪堤坝，5个城区均有市场，商业繁荣。阿兹特克人主要从事灌溉农业，生产玉米、豆类、南瓜、番茄、可可、棉花和烟草；手工艺达到了较高的水平。他们已有象形文字，用以记载传说；已学会使用奎宁等治病，并能进行外科麻醉术。阿兹特克人实行公社土地所有制，社会已有阶级分化。皇帝担任最高神职和军事统帅；贵族集团包揽了军职和神职；商人具有较强的经济实力；处于社会底层的是公社社员和奴隶。16世纪初，阿兹特克帝国被西班牙殖民主义者征服。

二  殖民时期

1519年4月，西班牙殖民主义者入侵墨西哥，科尔特斯远征队在韦拉克鲁斯登陆。他们通过贿赂、利诱和威胁等手段瓦解和分化印第安部族，同年11月抵达阿兹特克首都特诺奇蒂特兰城，劫持了蒙蒂苏马二世，强迫他效忠西班牙国王。1520年6月，首都居民集会在大神庙庆祝青玉米祭日，遭到殖民军的残杀。成千上万的印第安人包围了王宫。6月30日，殖民主义者科尔特斯率众冲出重围，损失惨重。这就是西班牙殖民史上闻名的“悲伤之夜”。1521年5月，侵略者进行反扑，夸乌特莫克率众英勇抵抗，壮烈牺牲，特诺奇蒂特兰被夷为平地。1535年殖民主义者在墨西哥设立了新西班牙总督辖区，首府为墨西哥城。新西班牙总督辖区的行政制度仿效宗主国的封建官僚行政体系，由西班牙国王直接任命总督，执掌殖民地的最高权力；下设省长、郡长、市长等地方官员。印第安人的村社则由选举或世袭的酋长卡西克来管理。首府墨西哥城还设有直接听命于西班牙王室的检审法庭，执行司法职务，也监督行政机关的活动。西班牙王室把印第安人的土地赏赐给大贵族、大主教、冒险家及政府官员，实行所谓“委托监护制”。1720年7月，该制度被废除后，保留大片土地的大地主仍支配着印第安人。印第安人沦为债役雇农。债役制成为主要的剥削方式。宗主国对殖民地工商业实行严格的限制，垄断对外贸易。墨西哥变成了宗主国攫取金、银、农牧产品的源泉和推销手工业制品的市场。天主教会是殖民统治体系中的重要组成部分。教会中的高、中级神职人员实际上是殖民地政府中的成员，他们用宗教麻醉印第安人斗志，软化殖民地人民的反抗。教会还是最大的地主和高利贷盘剥者。19世纪初期，新西班牙总督辖区拥有600万人口，生产当时世界2/3的白银，农业发达，商业繁荣。墨西哥城成为当时整个西半球第一大城市，居民达到13.5万人，是新大陆的文化中心。

三  独立战争

西班牙殖民统治激起了墨西哥各阶层人民的反抗。18世纪末和19世纪初，以推翻殖民当局为目标的人民起义此起彼伏。

1810年9月16日，出身于土生白人家庭并深受18世纪法国启蒙思想影响的米格尔·伊达尔哥神甫敲响了多洛雷斯镇教堂的钟声，率600余人开始起义。这就是墨西哥历史上著名的“多洛雷斯呼声”。由于起义军提出了推翻殖民统治、平分田地、废除奴隶制及人头税等革命口号和主张，革命队伍迅速发展到数万人。10月，一举攻下瓜纳华托，直逼殖民统治中心墨西哥城。1811年1月，起义军由于对形势判断失误，贻误了战机，在卡尔德龙桥地区失利。在撤退途中，伊达尔哥牺牲。他的学生莫雷洛斯继而成了独立战争的领袖。他运用灵活的游击战术，很快控制了墨西哥南部地区。1813年9月莫雷洛斯在奇尔潘辛戈召开了国民代表大会，提出了完全独立、建立共和制、消灭大地主、废除奴隶制与教会特权等进步主张。同年11月6日，代表大会通过《独立文告》，宣布墨西哥独立。1814年10月22日代表大会通过了墨西哥历史上第一部宪法。1815年11月，莫雷洛斯不幸被捕，英勇就义，独立运动暂时遭受挫折。1820年西班牙爆发了资产阶级革命，墨西哥独立运动重新高涨。反动军官伊图尔维德乘机夺取政权。1821年9月，其军队开进墨西哥城，成立了政府委员会，并宣布墨西哥脱离西班牙而独立。1822年5月他自称皇帝，但遭到人民的反对，1824年7月被人民处决。1824年10月4日墨西哥颁布宪法，正式成立联邦共和国。瓜达卢佩·维多利亚当选共和国第一任总统。墨西哥人民终于推翻了西班牙殖民统治，取得民族独立。

四  美墨战争和华雷斯改革

独立以后，地主、教会与保守势力窃取了革命的胜利果实，军队充当了要求建立君主制的保守派和主张加强共和政体的自由派争权夺利的后盾。1824～1848年期间，曾发生约250次军事叛乱，更换了31个总统，其中在1841～1848年期间就更换下21个。墨西哥政治长期陷于混乱不稳的局面。军事独裁者桑塔·安纳在1833～1855年之间先后6次成为墨西哥总统。政局不稳使生产遭到破坏，财政拮据。此时，外资开始涌入。首先是英国资本，通过两笔各300万英镑的政府贷款控制了墨西哥大部分对外贸易，19世纪20年代至40年代英国资本达1 000万英镑，控制了墨西哥的银矿业、部分纺织业和海关。随之，德、法、美等国资本接踵而来。早在19世纪初，美国为扩张领土，吞并了属于墨西哥的路易斯安那和佛罗里达。19世纪20年代末，美国总统亚当斯和杰克逊向墨西哥提出“购买”得克萨斯地区的要求，遭拒绝。1835年美国政府利用美国种植园主和奴隶主在这一地区制造叛乱。1836年3月叛乱者宣布得克萨斯“独立”。1845年初，美国国会通过了合并得克萨斯的决议。为此，墨西哥于同年3月宣布与美国断交，以示抗议。1846年1月美国不宣而战，以泰洛为首的侵略军向格兰德河推进。1946年5月13日美国正式对墨西哥宣战。1847年9月14日美军占领了墨西哥城。1848年2月2日美国强迫墨西哥签订了屈辱性的瓜达卢佩一伊达尔戈条约，从墨西哥夺取230万平方公里的土地，等于当时墨西哥全部领土的55％以上。

政府残酷的统治和在战争中的失败，动摇了保守党的政权。1854年自由主义者阿尔瓦雷斯领导人民起义，1855年8月9日推翻了桑塔·安纳的统治。同年，出身于贫苦印第安农民家庭的贝尼托·巴勃罗·华雷斯被任命为司法部长。他领导制定了1857年宪法。1859年颁布了《改革法》，规定教会财产(除教堂建筑物外)一律予以没收或出售，禁止宗教和世俗团体占有不动产，修道院立即解散，教会与国家分离，废除教会与军事特别法庭，国家掌握教育等。华雷斯的改革引起了保守党的强烈反对。1857年12月军官苏洛亚加发动政变，占领了墨西哥城，解散了国会，从此便开始了墨西哥历史上有名的“改革战争”。经过3年的艰苦战斗，自由派取得了胜利。1861年6月华雷斯就任总统(美洲历史上第一个印第安人总统)，开始按照《改革法》进行改革。但是，1861年英国、法国和西班牙发动了对墨西哥的武装干涉，企图推翻华雷斯政府。1863年6月10日，法国军队占领了墨西哥城。1864年4月奥地利皇帝的幼弟马克西米利亚诺大公被扶上墨西哥“王位”。他实际上是法国拿破仑第三的傀儡。经过5年力量悬殊的浴血奋战，1867年7月15日华雷斯光复了墨西哥城，处决了马克西米利亚诺，取得了抗法战争的胜利。1872年7月18日，华雷斯总统不幸病逝。华雷斯革新运动给予了大地主、天主教会上层分子和外国干涉者及其同盟者以重大的打击，促进了经济和文化教育的发展。

五  1910～1917年革命和卡德纳斯改革

华雷斯去世后，由最高法院院长莱多继任总统。1876年11月，波菲利奥·迪亚斯将军在美国的支持下发动军事政变，攫取了临时总统的职位，1877年5月正式就任总统，建立了独裁统治。自1877～1911年的34年间，在经济上，迪亚斯大力加强封建大庄园主的统治，为外国资本敞开大门；在政治上，对人民群众实行镇压。面对迪亚斯长期独裁统治，工人、农民、民族资产阶级以及知识分子都表示不满。1910年10月，资产阶级自由派代表人物马德罗发表“圣路易斯波多西计划”，号召武装起义。广大农民揭竿而起，成为革命的主力军。埃米利亚诺·萨帕塔在南方高举“土地和自由”的旗帜，扫荡着反动势力。潘乔·比利亚在北部组织了一支贫苦农民队伍，屡建奇功。1911年5月24日，迪亚斯政权宣告垮台，马德罗就任总统。但马德罗上台后没有满足工人和农民关于民主、自由和土地的要求。1913年2月，代表国内反动势力和国外帝国主义利益的韦尔塔利用人民的不满情绪，在美国的支持下发动政变，马德罗被捕入狱并被害。在墨西哥人民的反对下，美国的武装干涉失败，韦尔塔政权倒台。1914年，资产阶级宪政主义者卡兰萨执政。1917年2月政府颁布了土地法和著名的1917年宪法。宪法规定，土地、河流、矿藏属国家所有，实行土改，实施8小时工作制。这是当时世界上最激进的资产阶级宪法，明显地反映了1910～1917年革命具有的反帝反封建的性质，为墨西哥后来进一步发展民族经济和巩固资产阶级民主制度创造了有利的条件。

1929年爆发资本主义经济大危机，国际市场萎缩，墨西哥的银、有色金属和石油生产大减，国内失业增加，经济困难，人民群众运动高涨。1934年，拉萨罗·卡德纳斯当选总统，在6年任期内认真地执行1917年宪法，进行了一系列激进的社会经济改革。首先，积极进行土改，将1 821万公顷土地分配给百万户以上的农民；成立全国农业信贷银行，向农户提供资金，帮助农民组织合作农场；修改和加强全国劳工法，承认工人罢工权利和8小时工作制；推行国有化政策，先后将铁路和石油国有化。卡德纳斯把执政的国民革命党改组为“墨西哥革命党”。1940年卡德纳斯卸任。他的改革把墨西哥资产阶级革命向前推进了一大步。1940年，阿维拉·卡马乔继任总统。1946年1月墨西哥革命党改名为革命制度党。

六  二战后时期

第二次世界大战后，墨西哥历史发生了重要转变，即从“革命和改革时期”转变到“稳定与发展时期”。从政治变革和社会经济背景出发，战后历史大致可划分为三个阶段。

(一)第一阶段(1946～1958)

1946年，米格尔·阿莱曼就任总统，积极推动始于二战期间的进口替代工业化进程，把经济政策的重点放在提高生产力和经济效益上。为此，政府大量投资公共工程，向外资敞开大门。在政治方面，孤立和排斥左派，撤换了卡德纳斯派的官员，宣布严格的政党注册条件，使墨西哥共产党失去了合法地位。同时革命制度党肯定了墨西哥的民族主义特点。政府加强了对劳工运动的控制。1952年，阿道弗·鲁伊斯·科蒂内斯当选总统。政府惩处上届内阁的交通运输部长等要员，给妇女以政治权力，宣布对涉及腐败和公共责任的法律条款进行修改。1954年科蒂内斯总统提出“稳定发展计划”和新的经济计划，实行“硬通货、低膨胀”政策。比索与美元的兑换率由8.65:1降到12.5:1，提高工人工资10％，实行工业原料和农产品的低价政策，取消出口税和减免工业化所需产品进口税等。此外，为发展农业生产，完成了上届政府的几百项公共工程计划，同时通过保险及促进基金会促进农业发展。在劳工政策方面，政府进一步加强对劳工运动的控制，1958～1959年镇压了铁路工会的罢工。

(二)第二阶段(1958～1970)

1958年，洛佩斯·马特奥斯当选总统。他上任后当即宣布捍卫独立与主权。在经济方面，通过土改把1140万公顷土地分给30多万农户；实行进口替代工业化，为吸引外资开始在纽约证券市场筹措资金；6年内美元对比索的汇率维持在1:12.5的水平上；为了加强国家对经济的控制，1960年政府对电力工业实行国有化。在政治方面，修改了宪法第54条，改革选举制度，建立了“政党代表制”。规定凡是在全国选举中得票超过总选票2.5％的政党，都有权派代表参加国会，使国家行动党在1964年获得20个众议院席位。在社会方面，1959～1960年间提高工资15％，1964年工人依法获得了相当于工资5％～10％的额外收益；发展教育，开展公共卫生运动，改善居住条件等。在外交方面，1959～1963年，马特奥斯总统先后访问了北美、拉美、欧洲及太平洋18个国家和地区，宣传墨西哥外交三原则：各国一律平等、不干涉原则和自决原则。在古美关系问题上，反对美国孤立和制裁古巴。在墨美关系上，与艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊进行了私人会谈，圆满解决了墨一美查米萨尔边界争端，重新获得了600英亩的领土。美国在墨西哥的直接投资从1959年的9.22亿美元增加到1964年的近13亿美元。1964年，迪亚斯·奥尔达斯当选墨西哥总统。在政治上，他用铁腕手段实行统治，对反对党采取强硬态度和排斥做法。在经济上，国家与本国私人部门结成联盟。与此同时，1966年初，政府监督劳工大会的建立，坚持对有组织劳工的控制。这一时期在经济增长的同时，两极分化严重，加之古巴革命胜利和世界民主运动的影响，墨西哥政局日趋紧张。1965年墨西哥城59家医院和48家地方医院罢工28个月后遭镇压，1968年爆发学生运动，政府采取强压政策，对付手无寸铁的群众。国立自治大学和国立理工学院于7月30日成立了全国罢工委员会，并提出6项基本要求：惩处警察头子，政府承担暴行责任，释放被捕学生和政治犯，解散防暴警察部队，给受害者家属以赔偿，废除宪法第145条及其附加条文。抗议群众多达40万～50万人。10月2日，满载军警的坦克和装甲车包围和袭击了文化广场上集会的群众，造成325人死亡，2 000人受伤，2 000多人被捕。这就是历史上有名的特拉特洛尔科大惨案。

(三)第三阶段(1970～1994)

埃切维里亚政府时期(1970～1976)  1970年，埃切维里亚由内政部长入主总统府，成为战后第五位总统。他上台后，为了缓和空前尖锐的阶级矛盾，进行了政治改革，更换了大批政府官员，到1976年把11位内阁部长撤职，换上了专家型知识分子；释放了被捕的学生和教师；将参、众两院议员的最低年龄限制分别放宽到30岁和21岁，一大批反对派青年参加了政府工作。在经济方面，实施“分享发展战略”，试图让更多的人分享经济发展成果。为此，1971年颁布新土地法，继续分配土地，提倡村社实行合作化；颁布新水法，新灌区私有地产的限额由最多不超过100公顷削减为不超过20公顷；新财政改革法规定对年收入超过30万比索的个人所得税实行累进税制，最高税率从35％提高到42％。在外交方面，积极倡导国际经济新秩序，发展与第三世界国家的关系，扩大与日、欧贸易，减少对美国的依赖，主张与中国友好。上述政治经济改革遭到了城乡资产阶级的反抗。政府被迫让步，许多改革措施搁浅。为推动经济发展，政府增加公共投资，吸收外资和举借外债。公共外债从1970年的32亿美元猛增到1976年的196亿美元。农村改革的失败导致农业衰退，墨西哥再次成为粮食进口国。再加上1974～1975年世界资本主义经济危机的影响，1976年工业生产增速减慢，通货膨胀率提高，比索连续贬值80％，墨西哥陷入了战后第一次严重的经济危机。
波蒂略政府时期(1976～1982)  1976年洛佩斯·波蒂略当选总统。在政治上，首先大赦政治犯，到1979年9月共释放1 539人。其次实行政治改革，改革选举法，规定少数派政党只要在全国议会选举中获得1.5％的选票或其党员超过6.5万人就可登记参加竞选。众议院席位由300个增加到400个，增设的100个席位由在野党按比例分配。这使墨西哥共产党在被剥夺合法地位33年以后有权参加选举并获得18个席位而成为第三大党。在经济上，与国际货币基金组织签订了3年稳定经济计划，以减少预算赤字换取12亿美元贷款。由于发现大量新的石油资源，波蒂略政府决定实行以石油为动力的新战略。1980年石油工业投资占总投资的34.8％。政府利用石油收入优先发展农业，仅1980年一年“墨西哥粮食体系”计划就耗费40亿美元。政府放宽对外资的限制，重新解释《外资法》，允许外国企业的投资份额超过49％，必要时可达到100％。上述政策使墨经济进入“石油繁荣”时期，4年中经济年均增长率为8.3％。然而，过分依赖石油和币值高估，使以石油为动力的高增长经济战略付出了极大代价。到1982年8月，国家债务总额高达810亿美元，从而引发了债务危机。9月1日，总统宣布对私人商业银行实行国有化，并对外汇实行严格管制。墨西哥从此进入了艰苦的经济调整时期。

德拉马德里政府时期(1982～1988)  1982年，德拉马德里赢得了大选，并组织了一个由清一色专家治国论者组成的内阁。为了战胜经济危机，政府进行了经济调整和改革，提出了10点经济计划；制定反腐败计划并成立了审计办公室；接受并实行国际货币基金组织的一揽子稳定计划。1983年公共投资减少32.5％，政府经常支出减少16％。国有企业实行私有化；到1987年有600家国有企业实行了私有化，收入3亿美元，预算减少25亿美元。国家严格控制基本消费品价格，反对和制裁投机倒把的商人；颁布外汇管理法，实行“管理牌价”和“自由牌价”双重汇价制度。同时，政府调整经济发展战略，实行贸易开放政策。1986年墨西哥加入关贸总协定。1987年取消了7 682种商品进口许可证。实现了出口商品多样化政策，1988年非石油产品出口从1982年占出口总额的22％增加到66％以上。由于到期外债压力、1985年大地震以及国际石油价格下降，1986年国内生产总值下降了4％。1987年12月政府与劳资双方签订了“经济团结契约”，通过限制物价、冻结工资和维持比索和美元的汇率稳定经济。但这并没有使国家摆脱经济衰退。6年期间经济增长几乎为零，总统卸任时外债高达1 040亿美元。这时期，政治上出现了人民斗争加强和左翼力量联合的形势，国内各派政治力量对比发生了变化。1988年的总统选举中，革命制度党候选人萨利纳斯只获得选票的50.36％；在议会中也打破了过去官方党全部控制参议院的局面，参议院64个席位中有4个归了左翼党；1987年革命制度党分裂，以夸乌特莫克·卡德纳斯为首的部分党员脱党。

萨利纳斯政府时期(1988～1994)  1988年萨利纳斯就任总统。面对经济持续衰退、外债负担沉重、通货膨胀率高和政局不稳的局面，萨利纳斯政府进行了政治经济改革。在政治上，通过宪法改革案和选举法修改案向多党制迈进，以缓和反对党和人民的不满，稳定国内政局。在经济上，政府的经济理论指导由传统的民族主义转向新自由主义。为了确保和加强对世界市场的参与，政府加强对外开放，发展自由贸易；发展自由经济，减少国家干预；发展对美关系，实行地区经济一体化。为了获得更多的资金和开拓更为广阔的市场，以关税替代进口许可证制，降低贸易壁垒，开放国内市场；鼓励发展面向出口的制造业，扩大非石油产品出口。1989年5月政府颁布新外资法，放宽对外资的限制，大力引进外资；重新安排债务，减轻债务压力；创造一切条件，争取尽快签订北美自由贸易协定。政府为改变其经济职能和强化市场机制，实行经济自由化政策，实行国营企业私有化。政府逐步退出非战略部门和减少对战略部门的参与，减少对经济的干预,放松了对5000种商品价格的控制，除面包、玉米饼、药品等少数生活必需品的价格仍由政府控制外，其他商品价格一律随市场的需求浮动。政府在公共财政和汇率方面采取了相应的措施。同时，政府与工会、农会和企业界签订了社会契约，以控制通货膨胀。经过经济调整和改革，墨西哥宏观经济形势明显好转，1989年经济增长率为3.4％，1990年为4.5％，1991年为3.7％，1992年为3％，1993年为0.8％，1994年为3.6％。但是，经济发展中存在不少问题，如产业结构调整不合理，传统工业特别是纺织工业中的中小企业大量破产；国内资金积累率低，对外资依赖过大，尤其是大量吸收“飞燕式资本”，风险很大；货币市场开放过快，管理机制不健全；进出口失调，贸易逆差过大，民族工业受到冲击。1994年12月19日，比索汇价暴跌，“飞燕式资本”纷纷外逃，股市狂泻，爆发了一场震撼全球的金融危机。由于政府长期忽视社会公正，两极分化严重，加上经济动荡，社会和政局出现不稳。1994年1月在恰帕斯州爆发了农民武装暴动。同时，执政党内部矛盾激化，反对党力量不断增强。