联合国创建以来的60年间，历经了国际舞台的风风雨雨，在非殖民化、推动世界经济发展以及维护世界和平方面起到了不可磨灭的历史作用。在今后的岁月里，联合国将面临更为复杂的各种矛盾，在处理和平与发展两个主题为中心的各种问题中将继续发挥核心和指导作用。

一、联合国的核心作用和指导作用不可取代

伊拉克战争后，绝大多数联合国成员国越来越认识到坚持《联合国宪章》宗旨和原则的重要性和必要性。法、德、俄、中等大国都把联合国视作国际秩序的基础和协调中心，主张多方加强而不是任意削弱联合国在维护世界和平和促进共同发展中的主导地位和核心作用。俄罗斯总统普京在联大第58届会议上发言时表示，《联合国宪章》确定的联合国为世界和平、安全和进步而奋斗的目标并未与当今时代脱节，它将继续成为联合国未来活动的坚实基础。他认为，联合国在当今世界上应继续发挥中心作用。

即使以挑战的眼光审视联合国的美国，也不得不承认联合国仍然重要。美国挑起伊拉克战争未能获得联合国安理会的授权，因而大骂联合国“毫无用处”，但仍不得不承认联合国在人道主义救援和维和方面的重要作用。

美国一些著名学者和曾担任过高级外交官的有识之士认为，联合国仍然是国际社会获得行动合法性的唯一权威组织。尽管美国政府的一些官员偏爱单边主义，但仍希望在未来打击恐怖分子和“无赖国家”的行动中得到安理会的支持。民意调查显示，绝大多数美国民众也认为美国对外使用武力之前，应该获得联合国安理会的授权，美国应该经由联合国与其他国家进行合作。由此可见，联合国的核心和指导作用不可取代。

   

【关键词】 联合国改革 前景 巴西 常任理事国