第二次世界大战后,美国为加强对西半球的控制,以防止“共产主义势力渗入”为由,对泛美体系进行改组。1947年,在里约热内卢举行的美洲国家关于维持大陆和平与安全会议上,美国策动美洲国家缔结《美洲国家间互助条约》(又称《里约热内卢公约》或《里约公约》),结成西半球军事联盟。1948年3月30日至5月2日在波哥大召开第九届美洲国家会议,在里约公约的基础上对原来的泛美联盟进行改组,成立了世界上最

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事实证明，美洲国家组织的建立和存在基本上是以维护美国的自身利益为前提的。随着国际形势的发展，拉美国家越来越清醒地看到，它们所面临的主要不是来自国际共产主义运动的威胁，而是它们各自的民族利益和美国的霸权利益之间日形尖锐的矛盾。

因此拉美国家要求奉行反映其民族利益的、更加独立自主的外交政策，冲破美国通过泛美体系强加于它们的某种禁锢，扩大和整个世界的交往。进入七十年代以后，《美洲国家组织宪章》作了某些修改。通过“意识形态多元化”原则，取消对古巴的制裁等，表明“意识形态不相容”的原则已经失去意义。这种变化正是美洲国家组织内部固有矛盾的发展。

1982年的英、阿马岛战争彻底暴露了“加强泛美团结”、“维护共同利益”的虚伪性。马岛冲突发生后不久，美国国防部长温伯格宣称:“对我们的英国盟友，我主张给予一切军事援助和其他方面的支持……因为，加强我们在西欧的影响，比屈从于里约条约重要得多……这会有助于加强我们对整个拉美大陆的控制。”这一席话一语道破了美国多年来大肆鼓吹的“美洲大家庭”、“共同利益”、“泛美团结”等论调的实际含义。正如厄瓜多尔《信使报》所评论的:“泛美主义根本不存在，它只是用来对付那些为争取社会和经济独立而战的人民”。

《美洲国家间互助条约》是和平时期美洲大陆签订的第一个军事条约。条约明确规定，美洲国家组织成员国在遭到“侵略”时，应一致行动，“集体防御”。在五十和六十年代，美洲国家组织不止一次依据上述条约对其成员国进行干涉和制裁，1965年集体干涉多米尼加共和国，就是例证。然而，在马岛战争中，当一个美洲国家的主权和领土真正受到西半球以外强国的侵犯时，美国国务卿黑格竟要求阿根廷单方面撤军，并声称在《美洲国家间互助条约》中讨论马岛问题“是不合适的，也是没有成效的”。1982年4月28日，美洲国家组织会议通过的九点决议仅限于敦促英、阿停止敌对行动，和承认阿根廷对马岛的主权。决议根本没涉及应对英国采取集体行动，对英国的武装入侵和美国对英国的偏袒也只字未提。相反，美国政府却公开宣布站在北大西洋盟国一边，向英国提供军事援助，并对阿根廷实施一系列制裁。在美国的大力支持和纵容下，5月1日英国飞机轰炸马尔维纳斯群岛，致使英、阿冲突升级。在应阿根廷政府的要求召开的里约公约第二次会议上，除通过决议重申支持阿根廷对马岛的丰权要求，呼吁成员国向阿根廷提供援助，谴责英国对阿根廷发动的“非正义的、以强凌弱的进攻”外，第一次通过了一项谴责其最强大的成员国—关国的决议，要求美国撤消它对阿根拜采取力勺制裁措施，烙守《美洲国家间互助条的》所确认的大陆团结的原则。既然美国在马岛危机中决心牺牲拉美国家的民族利益来维护自身的战略利益，公然违背它在《美洲国家间互助条约》中承担的义务，那么拉美国家还能对美洲国家组织抱多少希望呢?

 

 

【关键词】拉美 阿根廷 古巴 多米尼加共和国 厄瓜多尔 美洲国家组织 第二次世界大战 泛美联盟