【摘要】中国公共政策评估实践尚不成熟,而且缺乏严密的方法论指导。在借鉴先进国家政策评估理论方法的过程中,应该确立起中国公共政策评估研究的实证主义取向。借鉴吸收国外主流的政策评估方法,使本土化的公共政策评估研究和实践能够经得起方法论的检验。主流政策评估方法的核心就是社会实验,通过分离政策效果的方式对政策进行评估。在资料收集处理过程中也有许多技术,要合理选择使用。政策评估的社会实验方法主要源自西方的方法论传统,在中国亦有其适用性。
【正文】一、研究意义虽然公共政策的过程理论被作为一种过于模块化的僵硬模型已经广受质疑,但无论是作为政策链条中的一个环节,还是作为一个独立的活动,公共政策的评估都具有非常重要的意义,这是毋庸置疑的。在政策学习(policylearn ing)、政策调整乃至补充合法性上,政策评估都无法被
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在这个方面.墨西哥用社会实验方法做了可能是目前为止全世界规模最大的政策评估。墨西哥政府2002年开始试点全民医疗保险(Seguro Popular de Salud) ,最初在五个州试点.年后推展到二十个州。为了在全面施行之前对这项政策进行评估.墨西哥政府邀请了哈佛大学定量社会科学研究所来为全民医保政策进行评估。评估者在高层的大力支持下，在全国范围内选择了五个州进行社会实验评估。可见，只要能够获得政府的全力支持，大规模、有效度的政策评估是完全可能的。李树桥在总结当代中国公共政策的特色时曾经指出，“试点”是中国公共政策评估的重要形式。[36」在中等收入的大国进行以社会实验为主的大规模政策评估己经被墨西哥的经验证明可行。事实上在我国医疗卫生政策方面己经有不错的经验（如新型农村合作医疗的试点)。科学严谨的评估方法如果能和政府的强烈政治意愿相结合，相信一定可以显著提高中国公共政策的评估质量，从而在决策的科学化、民主化中起到至关重要的作用。
【关键词】墨西哥 政治理论 实证主义 社会实验 方法论 中国 公共政策评估
