在20世纪60年代至70年代，参与式民主理论以强劲的势头发展起来。它的理论和实践，被美国的政治科学家(包括达尔等)，认为是自由民主的一种替代性选择。参与式民主理论主张公民对于影响他们生活有关决策的参与权，主张高程度的公民参与和自我管理，特别是超越传统政治理解之外的社会领域的参与。进入20世纪90年代以来，全球范围参与式民主实践的兴起预示着该理论新的发展势头。在新社会运动、城市管理改革以及生态保护运动等方面，参与式民主理论得到前所未有的传播、贯彻和实施。美国政治学者杰弗里·海默指出，最近的研究和新的现象表明，未来10年内可能会看到参与式民主理论重新兴盛和复苏。国内学者对于参与式民主理论还缺乏全面了解，这需要我们对参与式民主理论进行较为系统的梳理和研究，以推动我国公民积极有序参与理论与实践的深入发展。

一、  参与式民主理论的系谱

二、  参与式民主理论的辩护

三、  参与式民主理论的批评

四、  参与式民主和协商民主

五、  参与式民主实践的考察

通过对参与式民主理论文献的考察，我们发现，在国际上参与式民主实践越来越兴盛。为什么参与式民主实践在全球范围内兴起?为回答这个问题，本文将对迅速增加的参与式民主实践研究文献进行选择性评述。

最近的一本论文集考察了那些试图不仅仅通过“自由民主”理论来推动民主化的主张。这本论文集进行国际化的考察和综合性的分析，代表了对美国之外参与式民主理论和实践的关注点的新考察。编著者桑托斯通过对自由民主模式霸权性所造成问题的批判性考察，触及了如何发展民主的“新动力”。经过印度大众化运动、南非反抗种族隔离制度、莫桑比克妇女争取政治权利的斗争、哥伦比亚争取民主权利的斗争，参与式民主理论接受了检验。《民主的民主化》一书的第四部分“参与式民主在行动中”特别值得一提，因为它直接回应了那些认为参与式民主缺乏经验证据的观点。透过哥伦比亚、巴西、印度等国的翔实案例，我们可以看到参与式民主对当地社会和居民正面和负面的情况。但在作者全方位分析参与式民主及其影响时，巴西的经验吸引了成千上万学者的关注。这些研究表明，在国际上，参与式民主的理论和实践都已经在发育成长。

参与式民主实践似乎在当代巴西向我们提出了尖锐的问题。威廉·J·尼棱(William R.Nylen)已经直面分析了巴西的“参与式民主”和“精英民主”。通过集中分析巴西的两个具有代表性的中等城市:贝尔提姆(Betim)和贝罗豪瑞贞特(Belo Horizonte )，尼棱的研究致力于分析验证参与式民主理论的基本命题:(1)政治参与包括大部分非精英分子;(2)通过自治参与，先前被排除的群体能够获得赋权;(3)因为公民的跨部门的直接参与使代表更加具有代表性。通过对参与者的人口特征分析，尼棱的结论是:“大众和非精英分子占主导的地位已经被贝尔提姆和贝罗豪瑞贞特两座城市所证明。”至于参与者在何种程度上被赋权，尼棱的数据“对参与式民主理论提出的命题提出了挑战，参与过程的公民赋权……表明了公民分离的问题”。最后，从某种程度上，提高一些公民的参与程度，将使政治代表性对所有公民更加真实，尼棱说，“我们发现有三个特别的主张支持了这种观点”参与式民主理论一些前提性假设的有效性证据是混合的。当然，单独一个案例并不能完全证明任何假设的有效性。

 

【关键词】参与式民主理论 中国民主 启示 巴西