国内外行政事业国有资产管理模式的比较与借鉴
作者:李平时间:2012-08-01 13:07:48来源:行政事业资产与财务
一、 行政事业国有资产管理国外模式
世界上很多国家在政府行政事业资产管理方面进行了积极的探讨和实践,其管理体制也各具特色。这取决于各国的政治体制、行政管理体制和财政管理体制。以下是世界主要国家中几种较具特色的行政事业国有资产管理模式。
(1)韩日模式,由财政部直接负责政府公共资产的管理。韩日两国的行政事业国有资产管理模式可以概括为“财政部门——主管部门”模式,即由财政部门负责行政事业国有资产综合管理,由各主管部门负责资产具体管理。韩日模式的主要特点是:①韩国实行“多级负责、分类管理”,财政经济部统筹和管理全国国有资产。韩国国有资产由中央政府和地方政府多级负责,中央政府各部门和团体分别具体管理所属部门和团体的国有资产,地方的国有资产经财政经济部委托,由直辖市、道、自治政府总管,并通过直辖市、道、自治政府将管理责任下放到各市、郡管理;②韩国对国有资产实行计划管理。由财政经济部按程序编制管理计划和预算并组织实施。韩国国有资产的处置也是按管理计划实施;③日本行政事业资产管理采取法制化管理形式。主要以《国有资产法》为法律依据,同时还受《财政法》、《会计法》等法律的管制;④日本财务省负责国有资产的管理,是国有资产的主管部门。日本对国有资产进行分类管理,有综合管理、行政事业资产管理和普通资产管理三类;⑤日本行政事业国有资产管理有严格的登记和报告制度。
【关键词】国有资产管理体制 行政事业单位 非经营性资产 资产管理机构 比较与借鉴 财政部门 联邦政府 预算管理 资产管理局 地方政府 巴西