【摘要】拉美经济改革的目标是建立“自由市场经济”，实现由内向发展模式向外向发展模式的转变，促进经济增长与社会发展。因此，对拉美改革成效的评估，应着眼于经济体制与结构的变化、经济增长和社会发展这二个层面。拉美国家的经济改革进行得可谓轰轰烈烈，经济体制与结构也发生了重大变化，但在经济增长与社会发展方面却乏善可陈。拉美国家的改革在以下几个方面存在着不容忽视的缺陷和失误。(一)改革措施之问缺乏相互的协调。(二)未能正确处理市场开放与生产发展两者之间的关系。(三)资本集中的趋势在强化。(四)靠外资来促进进口和推动经济增长。(五)汇率与利率政策失当。(六)财政改革计划没有达到目标。

如果把拉美在改革进程中遇到的上述问题都归咎于拉美各国政府的决策不当，恐怕是缺乏说服力的。新自由主义对拉美经济改革的影响不容忽视。新自由主义对拉美产生的消极影响可归纳为:限制了拉美经济改革的自主性，在改革与发展关系上误导拉美，在国家与市场关系上误导拉美。

【正文】拉美国家经济改革的经历长短不一，最长的是智利，己经30年；其他国家在20世纪80年代中期和1990年前后开始改革，经历都在10年以上。改革涉及贸易开放、金融自由化、国企私有化、税制改革、劳工市场和养老金制度改革等广泛的领域。近年来，学术界和国际机构陆续发表了大量研究拉美经济改革的报告和著作。尽管各方的具体评价不尽一致，但都承认拉美的改革未能有效地促进经济与社会发展。正如美洲开发银行所说：“拉美国家不甚充分的经济和社会进步与其经济政策发生的变化之大形成了反差。”

对经济改革的基本评估

拉美国家经济改革所追求的根本目标是：通过经济体制与结构改革，建立“自由市场经济”，实现由内向发展模式向外向发展模式的转变，促进经济增长与社会发展。因此，对拉美国家经济改革成效的评估也不外乎经济体制与结构的变动、经济增长和社会发展这三个主要层面。

研究拉美经济改革的各种文献都对经济体制与结构的变化做了充分肯定。(一)债务危机后出现的宏观经济严重失衡局面得到恢复，具体表现为地区通货膨胀率由20世纪90年代初的二位数降至10%左右，地区财政赤字已降到国内生产总值(GDP)的2%左右。(二)地区平均关税率由改革前的41. 6%降至13%左右，非关税限制基本上取消。(三)金融改革实现了利率市场化，取消了目标贷款制，降低了准备金率，开放了资本账户，改善了金融监管。

 

【关键词】拉美 巴西 智利 多米尼加 洪都拉斯 厄瓜多尔 乌拉圭 墨西哥 委内瑞拉 阿根廷 秘鲁哥伦比亚 哥斯达黎加 玻利维亚 牙买加 经济 经济概况 经济改革 经济增长 “不协调综合症” 新自由主义