“21世纪社会主义”与安第斯三国的新政策
作者：谢文泽时间：2007-12-04 00:00:00来源：中国社会科学院院报
目前，委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔三国是拉丁美洲地区激进左派政党执政的国家。2005年初，委内瑞拉总统查韦斯首次提出“21世纪社会主义”，并得到了玻利维亚、厄瓜多尔两国执政党的积极响应。同时，围绕着“21世纪社会主义”这一概念，三国分别计划和实施新的政策。 一、 委、波、厄三国总统的“21世纪社会主义”观 委内瑞拉总统查韦斯，1954年出生。1998年12月，查韦斯作为左翼竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选并获胜。根据新宪法，委内瑞拉于2000年7月重新举行大选，查韦斯再次当选总统。2006年12月，查韦斯第三次当选为总统。 2005年2月25日，在委内瑞拉首都加拉加斯举行的第4届社会债务峰会开幕式上，查韦斯明确指出，委内瑞拉的“革命应该是社会主义性质的，否则就不是革命”；“这一社会主义应该是21世纪的社会主义”；“社会主义才是拯救我们人民，拯救我们国家的唯一道路”，“要么社会主义，要么死亡！” 查韦斯认为，委内瑞拉的“21世纪社会主义”根植于委内瑞拉和拉美的历史和基督教。耶稣是第一位“社会主义者”，因此，委内瑞拉的“21世纪社会主义”是基督社会主义；玻利瓦尔是社会主义者，因此，委内瑞拉的“21世纪社会主义”是玻利瓦尔社会主义；“21世纪社会主义”不是马克思主义的同义词，是与前苏联东欧模式完全不同的社会主义。 玻利维亚总统莫拉莱斯，1959年出生，印第安人。1999年，莫拉莱斯组建“争取社会主义运动”党，2002年作为该党的总统候选人参加大选，但在第二轮选举中以微弱劣势失利。2005年12月，莫拉莱斯再次参加总统选举，当选为总统。2006年1月，莫拉莱斯宣誓就职，从而成为玻历史上第一位印第安土著人总统。 莫拉莱斯宣誓：“要在玻利维亚建设循序渐进式的‘印第安社会主义’”，“用20年左右的时间，使玻利维亚进入社会主义”。莫拉莱斯认为，“社会主义就是人民生活在社群与平等之中”，“这是一种建立在团结、互惠、社群与共识基础之上的经济模式，因为对我们来说，民主就是共识，我们在社群中协商一致”。 厄瓜多尔总统科雷亚，1963年出生。在2006年11月的大选中，科雷亚当选厄瓜多尔总统，2007年1月就职。在其施政纲领中，科雷亚宣称将在厄瓜多尔发动一场全民革命。“为了推进这场全民革命，我们需要21世纪社会主义。我们将利用社会主义探寻公平、公正和能够提供巨大生产力和就业机会的经济”，“它和马克思与恩格斯的科学社会主义异曲同工”。目前，厄瓜多尔正准备制订一部以“21世纪社会主义”为基础的新宪法。 二、 查韦斯“21世纪社会主义”新政“十三条” 查韦斯最早提出“21世纪社会主义”，根据其言行，可以总结出十三条基本的“21世纪社会主义”新政。 第一条，反对新自由主义改革。以“玻利瓦尔和平民主革命”替代“新自由主义改革”。 第二条，以“21世纪社会主义”替代“资本主义”。查韦斯明确指出，“我日益坚信，我们需要越来越少的资本主义，越来越多的社会主义”。 第三条，建立委内瑞拉统一社会主义党。为了建设“21世纪社会主义”，必须要有一个强大的政党。2006年底，查韦斯提出，要建立委内瑞拉统一社会主义党，以统一委内瑞拉的革命组织和政党。截至2007年9月初，委内瑞拉约有570多万人申请加入该党。 第四条，制订以“21世纪社会主义”为基础的新宪法。2007年以来，查韦斯要求在宪法中明确加入有关建立“社会主义政治模式”和“社会主义经济模式”的条文。 第五条，总统拥有立法权，取消总统的任期限制。查韦斯认为，一个强有力的、长期执政的总统是推行“21世纪社会主义”的重要保障。为此，查韦斯要求议会授予总统“委任立法权”，使总统能够拥有制订法律的特别权力。同时，在宪法修改案中，要求取消总统任期的限制。 第六条，建立参与式民主体制。要彻底改革国家体制，实现真正参与式民主，建立自由、主权、独立的国家，造福于民，进行和平民主革命。 第七条，基层自治。调整行政区划和地方权力分配，提高基层人民权力机构“社区委员会”的自治程度。这是建立参与式民主的基础。 第八条，改变所有制结构。国有制、社会所有制和集体所有制将占优势地位，但仍允许私有制的存在和发展。 第九条，土地改革。从2001年起，开始没收闲置与非法占有的土地，分配给无地农民。在农村组建合作社，组织农民开展合作生产。 第十条，国有化。主要涉及能源、电力和电信等领域。目前，能源领域的国有化过程已完成，电力和电信领域的国有化正在进行。 第十一条，强调社会正义和公正。要实现社会正义、公平和互助，开展扶贫工作，缩小贫富差距。其主要措施包括建立新的社会保障制度，为所有公民提供非歧视性的终身保障；向贫困人口提供低价格食品；在全国范围内开展扫盲运动；建立公共卫生系统，保障所有公民都能免费得到医疗救助；提高最低工资水平，等等。 第十二条，反对美国的霸权主义。第十三条，以“美洲玻利瓦尔替代方案”代替“美洲自由贸易区”。 应说明的是，上述“十三条”不能完全涵盖查韦斯的“21世纪社会主义”及其新政策，只是到目前为止，这“十三”条所涉及的内容较为突出和明显而已。三、 玻利维亚、厄瓜多尔两国的新政策 虽然查韦斯提出的“21世纪社会主义”得到了玻利维亚和厄瓜多尔两国的积极响应，但玻、厄两国总统对社会主义的理解和认识与查韦斯有所不同。例如，玻总统莫拉莱斯认为，玻利维亚的社会主义“是建立在互惠与团结之上的社会主义”。厄总统科雷亚认为，厄瓜多尔要建立适合自己国情的“21世纪社会主义”，他不打算连任，也不会改变以私有制为主的所有制结构。但是，在新政策方面，玻、厄两国不同程度地正在实施着查韦斯“十三条”。在玻利维亚，莫拉莱斯宣布将改变新自由主义的经济模式，建立适合玻利维亚的经济体制；取消自1985年开始实施的、推行新自由主义改革的21060号法令；禁止国有企业和私人企业自由裁员；取消自由进口商品；颁布天然气和石油行业国有化法令，派军队驻守天然气设施；进行深刻的土地改革；召开立宪代表大会，制定新的宪法；新政府吸纳部分工人和印第安农民的代表，以建设公平和平等的社会，帮助最底层的百姓摆脱困境；实施扫盲计划；在毒品问题上，将实现“零可卡因，零贩毒，但并非零古柯”，反对美国军队和警察干涉玻利维亚的禁毒事务；主张加强安第斯地区的合作，加入“美洲玻利瓦尔替代方案”，等等。 在厄瓜多尔，由于科雷亚上台执政不久，因此，其新政策还没有完全实施起来。根据其“2007~2011年施政纲领”，其政策主张可概括为五场革命，即宪法和民主革命、道德革命、经济和生产革命、教育与健康革命、拉丁美洲的尊严、主权和一体化革命。 在宪法和民主革命方面，成立全国制宪大会，修改宪法；使公民能有效地参与制定税收政策、公共政策、法律和国家发展计划；禁止政治集团或利益集团干预司法公正；通过分权制，提高地方的自治程度，在各省之间公正地分配资源，加强地方政府的治理能力；实行选区制，使选民能与候选人直接见面。 在道德革命方面，严厉打击腐败，严惩贪污，公开官员和党政领导人的收入和资产，如果官员（包括总统和副总统）不称职则解除其职务，同时鼓励举报贪污行为。 在经济和生产革命方面，消除垄断，加强对金融系统的管制，向中小企业提供信贷，保障工人和消费者的权益；大力发展各种所有制形式的企业，以创造更多的就业机会。 在教育和健康革命方面，全面提高民众的生活水平，实行小学义务教育制，保障全体民众能享受到最高水平的医疗服务；新宪法应保障公民享受公共安全、体面的生活、食品充足、能源和饮水安全的权利；保障工人、农民和土著人的权力；缩小收入差距。 在拉丁美洲的尊严、主权和一体化革命方面，设立专门的政府机构，保护海外侨民的权利；国家主权和自主权不可侵犯，禁止向国际机构和组织出让主权；制订新的农业政策，保障食品主权；实现能源自给，加强国家对自然资源的控制。 目前，科雷亚已采取了两项重大新政策。一是能源国有化。2007年9月18日，厄瓜多尔政府将外国石油公司与厄政府的石油涨价收益分成比例提高至1：99，以便大幅度增加其石油收入。二是于9月30日举行了全国制宪大会选举，科雷亚的“国家联盟行动”党在大选中获胜。 四、 对“21世纪社会主义”与新政的初步评价 第一，“21世纪社会主义”不是马克思主义的科学社会主义。查韦斯的“21世纪社会主义”是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想和托洛茨基主义的混合体。莫拉莱斯的社会主义思想根植于印第安人的传统文明和价值观。尽管科雷亚宣称“21世纪社会主义”与马克思主义有异曲同工之妙，但是他基本上接受了查韦斯的思想，只是强调要建立适合厄国情的“21世纪社会主义”。 第二，委、玻、厄三国的执政党均不是无产阶级的政党，而是资产阶级的民族主义政党。 第三，“21世纪社会主义”是以查韦斯为代表的部分拉美资产阶级左翼对新发展模式的探索。 第四，能源国有化是委、玻、厄三国建设“21世纪社会主义”的重要物质基础。 第五，委、玻、厄三国的新政尚处于初始阶段，面临着许多困难、阻力和问题。中国社会科学院院报 2007-12-4 第3版