墨西哥是拉美地区的大国，也是我国在拉美的重要战略伙伴，在中拉经贸关系中占有非常重要的地位。但事实上，近年来墨方对发展与中国的双边经贸关系采取了谨慎的戒备心态。在我加入WTO问题上，墨是与我最后达成协议的拉美国家，并保留了在6年内对我商品征收补偿性税收的限制性措施；在对待我市场经济地位问题上，墨采取了比较强硬的反对立场。今年墨新任驻华大使上任不久就表示，在中国“入世”15年内墨不会承认中方的市场经济地位。另外，墨不仅是拉美对我商品采取反倾销措施最多的国家之一，而且也是发展中国家对我商品贸易限制最多、最严的国家之一。这显然与中墨战略伙伴关系的战略定位和利益不相符，不利于双边关系的全面发展。

按照2001年9月13日中墨就中方加入WTO达成的有关协议，墨方应在今年的12月11日完全取消对中国商品征收补偿性税收的限制措施。该措施将涉及近1300个税则号，包括纺织品、服装、鞋类、自行车、玩具、机电产品等多种商品。今年6月，墨新任驻华大使明确表示，届时不论情况如何，墨都将会按协议承诺取消所有限制，但会同中方展开新一轮的贸易谈判。而专程到华对我经济形势和墨完全取消对中国商品的限制进行调研的墨媒体发展公司总裁佩德罗萨则认为，墨届时将会取消除纺织品、服装、鞋类之外的其他所有商品的限制。尽管如此，我们仍可以认为中墨贸易将由此进入一个后限制时期。如果能处理好双边贸易关系，将有可能使中墨经贸合作登上一个新的台阶，并以此为契机推动双边关系的全面发展，从而开创一个互利双赢的新局面；但是，如果双方的贸易平衡问题得不到妥善解决，甚至进一步加剧，则有可能使两国进入贸易争端高发期，这不仅将会影响双边经贸合作的深入，而且还会对中墨战略伙伴关系的发展产生不利影响。对此，我们应加强对即将到来的中墨贸易后限制时期变化的研究，争取开创中墨经贸合作的新局面。

中国社会科学院院报（2007-11-20第3版）

第一，加强对中墨双边贸易统计差异的研究，找出影响双边贸易平衡的根源。近年来，中墨双边贸易增长势头强劲。与此同时，中墨贸易争端也呈现出上升的趋势，墨西哥成为拉美和发展中国家中对我实施反倾销措施最多的国家之一。造成这种状况的原因很多，其中在双边贸易的官方统计中，中方和墨方统计中的巨大差异是一个很重要的因素。它使得双方对双边贸易的认识出现了很大的偏差，进而出现某些不利于双边经贸合作发展的做法。今年第一季度，中国海关统计的中墨双边贸易额为30.24亿美元（中方对墨出口23.18亿美元，从墨进口7.06亿美元）；墨商业和工业发展部公布的统计则显示，同期中墨双边贸易额为65.1亿美元（墨方向中国出口4亿美元，从中国进口61亿美元）。显而易见，中国海关依据正常出关输往墨西哥的货物做出的统计，与墨对实际入境的中国产品进行的统计数据有很大出入。墨方据此对中国产品采取限制措施，很显然对那些通过正常渠道进行双边贸易的中国产品和企业是不公平的，而且也很难达到墨方预期的目的。如以今年第一季度两国公布的统计数据为例，即便将自中国直接输往墨的产品全部停止交易，按照墨方的统计仍有37.8亿美元的中国产品进口，其贸易逆差仍高达30亿美元以上，超过了中国海关统计的中墨双边贸易总额。此外，中墨统计数据的差异表明，中国产品在墨存在多条流入渠道。因此，随着今年底墨方对中国产品限制措施的取消，中墨贸易进入后限制时期，届时通过不同渠道流入墨的中国产品很可能会呈现出进一步增加的趋势。即便我政府采取政策引导的措施，也极难遏制通过其他渠道流入墨的中国产品的上升势头，这将有可能导致墨方采取新一轮的限制措施。为此，中墨两国专家可共同进行相关课题的研究，找出双边贸易统计数据差异的根源，找出影响双边贸易平衡的症结所在，进而提出相应的对策建议，使中墨贸易积极健康地可持续增长。

第二，研究中墨贸易后限制时期的市场变化及其蕴含的双边经贸合作的新机遇。墨方对中国产品限制措施的取消，必然会对中国产品进一步进入墨市场提供一个新的机遇，双边贸易有可能出现进一步的高速增长，从而会给市场带来一些新的变化。由于中墨贸易后限制时期的到来，中国产品进入墨西哥的不同渠道会在一定程度上出现消长变化，这一变化不仅有机遇，也将包含着一定的挑战。因此，有必要在区域市场框架下加强对这一新变化的研究。首先是在北美自由贸易区的范围内研究墨市场的变化。作为该组织的成员国，墨美经济一体化的进程在不断加强，中墨贸易后限制时期的到来，可以为我产品在一个更大的市场范围内获得一个更大的活动空间。在此意义上，后限制时期的变化可能蕴含新机遇；但同时，通过其他成员国流入墨市场的中国产品也可能相应增加，这也给中墨双边贸易带来新的问题和挑战。对此，我们必须要有准确的研判。其次是在中美和加勒比区域范围内研究后限制时期墨市场的变化。从区位优势上看，墨与中美和加勒比国家的经济联系十分密切，作为自由港的巴拿马成为中国产品进入墨的重要渠道。墨也可能成为中国产品进入中美洲和加勒比的重要渠道，从而在区域市场上产生新变化的同时也可能带来新的挑战。

第三，加强对后限制时期中墨贸易产品结构变化及其对双边贸易互补性影响的研究。近年来，中墨在贸易领域中的竞争性越来越突出，尤其是在劳动密集型产品及其主要出口市场的竞争更为明显，这也是墨方在我加入WTO时对我提出限制性的附加条件的主要考量。目前，伴随着大量廉价中国产品通过不同渠道的流入，这种竞争态势逐渐延伸到墨国内市场。这不仅使得墨方面临巨大的贸易平衡的压力，而且还面临由此而给其国内相关产业造成压力。近两年来，由于墨经济的低速增长，这种压力对墨当局的政策取向产生了重要影响。因此，中墨贸易争端呈现出明显的上升趋势，这对中墨战略伙伴关系的发展是不利的。今后，中国产品进入墨市场的数量可能会进一步增加，单纯依赖市场的引导，有可能会使我劳动密集型产品在双边贸易中的比重不断加大，其结果有可能会使墨相关企业遭受更大的竞争压力，从而向墨政府施压要求采取相应的限制措施。为了避免这种情况的出现，我们需要结合中墨各自市场的特点及双方经贸合作的需要，具体研究中墨贸易互补性的产品和领域，尽早提出能引导双边贸易进行结构性调整、强化其互补性的政策思路，使中墨贸易后限制时期成为中墨经贸合作新发展的转折点。