古共“六大”的主要宗旨是讨论和通过《经济和社会政策纲要》草案（以下简称《纲要》），就古巴经济和社会模式的“更新”达成共识。古巴领导人所提出的经济和社会模式的“更新”，其实质就是我们所说的改革。

 

去年11月9日，古巴就公布了准备在古共“六大”讨论通过的《纲要》，在古巴党内外召开了广泛的讨论，据报道共有近900万人次参加了讨论，召开了163万次会议，300万人发了言，提出了数十万条意见和建议。

 

从六大”通过的《纲要》来看古巴将坚持社会主义，坚持共产党的领导；坚待社会主义计划经济，同时也考虑市场的取向；在坚持以公有制为主的前提下，允许发展其他所有制形式，使所有制形式多样化；古巴将继续实行全氏免份医疗和全面免费教育，将重视发展农业，进一步吸收外资，扩大个体户、削减政府的补贴。

 

为贯彻落实《纲要》的实施，“六大”责成政府成立一个落实和实施《纲要》的常设委员会，决定让古巴全国人大、政府相关机构制定和通过相应的法律。

 

正如劳尔在“六大”中心报告中所说的，在更新”经济模式的过程中，特别是在扩大个体户的过程中，遇到官僚主义和缺乏远见的障碍，一些官员因循守旧、墨守成规。从今年1月开始，古巴大批国有部门人员下岗、放宽个体户从业，这是解决利余劳动力、调整就业结构、降低国家财政支出、增加税收收入的必要措施，是古巴新的经济变革的重头戏，是一剂猛药。

 

根据去年11月出台的有关规定、在178种允许个体户从事的经济活动中有29种是新开放的，有83种允许从佣劳动力。如开个体饭店、过去只能由本人和家庭成员一起开饭店，现在允许雇用少量非家庭成员，过去最多只能允许同时12人用餐，现在允许同时20人用餐；过去只允许在服务性行业从事个休劳动，现在允许私人进行食品加工、酿酒、修理汽车、电器，生产和销售鞋子、手工艺品、家庭日常用品、生日和宗教用品等生产部门。到“六大“召开前夕，共有20万户新的个体户登记注册，但没有达到预期的目标。

 

古巴新的经济变革措施来势凶猛，牵步面大，触动到了经济结构和观念问题。随着个体户的扩大和允许雇工以及国家银行准备向私企货欲等措施，私人中小企业和城市合作社将逐步在古巴涌现，这将使古巴所有制的结构发生变化，使古巴经济逐步向市场经济过汲。此外，以往只有在外企工作的古巴人缴纳所得税，而根据断的有关纳税条例，将从根本上改变古巴民众不纳税的观念。

 

劳尔在“六大”报告中说，民众时取有计划供应的购货本的意见最多，但购货本肯定是要取消的，因为国家每年常要大量财政补贴，国家己不堪重负。国有部门人员的下岗和放宽个体户从业既不能操之过急，也不能停顿。

 

值得一提的是，古巴领导人一般不提古巴是在进行“改革”，一般只提“变化、变革”。古巴领导人强调目前古巴所做的是在“更新社会主义”。去年10月31日，劳尔在一次会议上强调，“古巴不抄袭任何其他国家（的模式），在更新古巴经济模式的进程中，绝不会放弃社会主义建设”。他还强调古巴的做法是根据本国特点的“土生土长的产物”。

 

 

古巴《经济社会政策的纲要》草案要点（节选）：

 

1、古巴继续是以计划绍济为主，考虑市场取向的社会主义国家；社会主义公有制是所有制的主要形式，此外，承认并鼓励外资企业、个体劳动者、合作社、土地承包、租赁等有益于提高社会劳动效率的其他所有制形式。使所有制形式多样化；

 

2、将继续保持免费医疗、免费教育等革命的成果，但将减少或取消过度的社会开支；

 

3、国家将修改就业结构，减少冗员，扩大非国有部门的工作、扩大个体劳动者的活动范围，并向其提供银行贷款和允许其进入原材料批发市场；

 

4、古巴将继续吸引外资、寻找资金来源来遏制生产部门的资金流失；

 

5、将继续减少政府的比重和取消补贴将逐步取消低价供应日用品和食品的购货本；

 

6、将逐步取消货币双轨制（即政府发的工资是古巴比索，而进口商品的销售价格是以比古巴比索24倍的可兑挨比索计价）；

 

7、将放松对买卖房子和汽车的限制，以解决严重的住房不足的问题；

 

8、古巴将给农业以更大的自主权以减少对进口的依赖，并增加和巩固商品和劳务的出口。