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智利的总统选举和国会选举
作者:徐世澄时间:2017-12-20 13:01:00来源:中国人大

20171119, 南美洲国家智利举行大选, 选举总统、众议院全部议员和参议院部分议员。此次选举是自1990年智利军政府还政于民以来举行的第七次总统选举。

总统选举

1119日第一轮选举

1119, 大选在平和的气氛中顺利进行。当晚公布的选举结果表明, 由于参加竞选的8名总统候选人得票均未超过法定的一半, 总统最后的角逐要在得票居第一位的中右翼智利前进联盟候选人、前总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉和得票居第二位的中左执政多数力量联盟候选人、独立参议员亚历杭德罗·吉耶两人在1217日举行的第二轮大选中进行。1217日晚上, 智利中央选举委员会根据99.99%票箱的选票统计, 皮涅拉得票3795896, 得票率为54.57%;而吉耶得票3160225, 得票率为45.43%。皮涅拉以超过9%的优势获胜, 当选总统, 他将于2018311日再次就任智利总统, 任期4年。

第一轮总统选举结果有两个意外。一是皮涅拉得票率比大多数民调预计的44%以上要低, 二是左翼广泛阵线得票率比民调预计的10%要高。因此, 人们预计在第二轮大选中, 皮涅拉与吉耶之间的竞争将会十分激烈, 难分上下。

第二轮大选结果也有些出人意料。选举前, 不少政治分析家预计, 多名在第一轮落选的广泛阵线等左翼政党或联盟的支持者可能会转而力挺吉耶, 因此第二轮投票胜负难料。然而, 吉耶最终在第二轮投票中以9个多百分点、63万多张选票之差落败, 吉耶承认自己惨败。皮涅拉在第二轮投票中得票率之高, 超过外界预期。自1990年智利军政府还政于民以来, 这是中左联盟失败最严重的一次。

1 1 19日第一轮选举8名候选人得票情况    

1 1 月19日第一轮选举8名候选人得票情况

1 2 17日第二轮总统选举结果   

1 2 月17日第二轮总统选举结果

中右翼智利前进联盟皮涅拉获胜、执政多数力量联盟吉耶失败的主要原因是:1.皮涅拉在本次竞选中, 强调他有执政的经验, 大打经济牌。在他第一任总统期间 (2011—2014) , 智利经济年均增长率达5%。而巴切莱特第二任期间 (2014—) , 智利经济增长缓慢。皮涅拉承诺, 他执政后, 将使智利经济增长率翻一番, 在未来4年里创造60万个就业机会;将对现行养老金制度、税收制度进行改革, 改善教育和医疗, 要使智利在拉美率先成为发达国家。相比之下, 其竞争对手吉耶在这些方面均有欠缺。2.在第二轮选举中, 皮涅拉得到第一轮得票数居第四位的右翼候选人何塞·安东尼奥·卡斯特支持者的全力支持, 而吉耶却没有得到广泛阵线等左翼组织的全力支持。有消息说, 甚至执政多数力量联盟的一些成员也投了皮涅拉的赞成票。3.巴切莱特第二任期内, 执政联盟曝出腐败丑闻, 她的儿子达瓦洛斯与儿媳纳塔利娅·孔帕尼翁涉嫌凭借母亲的政治影响力, 获得大笔银行贷款, 随后利用预先获取的内部消息, 成功购得有待商业开发的大片地产, 倒卖地皮以牟取暴利, 致使巴切莱特民意支持率明显下降, 政府威信大受影响。4.在这次大选前, 原执政联盟新多数成员党之一基督教社会党宣布脱离联盟, 单独提名自己的候选人卡罗里纳·戈依克, 迫使联盟力量削弱, 不得不改名为多数力量联盟。5.“多数力量联盟推举的候选人吉耶是无党派独立人士, 并不是多数力量联盟成员党的党员, 他也没有执政的经验。

68岁的皮涅拉是智利最成功的政治家和企业家之一。最新数据显示, 皮涅拉在美国福布斯富豪排行榜上以27亿美元的个人资产排名智利第7位。在担任首任总统后, 他履行了竞选时所说的出售旗下资产的承诺。他在第一任期内政绩卓著。此外, 2010年智利8.8级大地震的救灾和灾后重建工作中, 皮涅拉政府高效有序的做法也使他在民众中获得了非常好的口碑。201085, 智利圣何塞铜矿坍塌, 33名矿工受困深井下69, 他坚持进行抢救工作, 最终使33名矿工全部获救, 这一事件的处理, 为皮涅拉政府赢得赞誉。但皮涅拉政府也因不注重社会公平、不注重投资教育而受到指责。智利法律规定总统不能连选连任, 但可以隔届参选。此次, 他为隔届参选, 并再次获胜, 接任智利现任总统巴切莱特。他将于明年311日正式就职。在此次大选中, 他的竞选口号是更好的时代”, 承诺致力于发展经济、增加就业、降低企业税、提高工资和养老金水平、打击犯罪、改善治安状况以及提高教育和医疗水平等。从经济方面来看, 据联合国拉美经委会最新统计数据显示, 2017年智利经济增长率为1.5%, 由于智利的主要产品和出口商品铜的价格看涨等因素, 2018年预计经济增长率为2.8%, 这对新政府来说是有利的。

皮涅拉在其第一任期内, 奉行对中国友好合作的政策。他当选后, 1218日举行的首次新闻发布会上表示, “亚太地区是未来的世界, 智利将与亚太地区进行经济一体化和更大的合作。中国是智利的主要贸易伙伴, 我们将加强与中国的关系。同一天, 中国外交部发言人华春莹在外交部例行记者会上表示, 中方对皮涅拉当选智利新任总统表示祝贺。相信在皮涅拉总统领导下, 智利人民将在国家建设事业中不断取得新的成就。智利是中国在拉美和亚太地区的重要合作伙伴。中方愿同智方一道努力, 继续秉承真诚互信、合作共赢的原则, 深化各领域互利友好合作, 推动中智关系不断向前发展。

国会选举

智利的国会成立于181174, 是拉美国家最早成立的国会之一。2017年的国会选举是智利国会第61次选举。

智利现国会成立于2015311, 现有120名众议员和38名参议员。2015428, 经过众、参两院的讨论和通过, 巴切莱特总统正式颁布了新的选举法。新的选举法将原1980年军政府制定的, 规定每个选区只能选举两名众议员和参议员的制度 (binomial) 改为比例代表制 (proporcional) 。根据新选举法, 众议院席位从120名增加到155, 参议院席位从38名增加到43名。这次国会选举, 共选举155名众议员即全部众议员和23名参议员即参议员的半数。众议员候选人共960, 参议员候选人共132人。国会的选举于20171119日与总统选举同时举行。

国会选举结果   

国会选举结果

新的众议院155名众议员中,

智利前进72, 其中:

民族革新党 (Renovación Nacional, RN) 36

独立民主党 (Unión Demócrata Independiente, UDI) 30

政治进化党 (Evolución Política, EVOP) 6

多数力量联盟43, 其中:

社会党 (Partido Socialista, PS) 19

社会民主激进党 (Partido Radical Social Demócrata, PRSD) 8

智利共产党 (Partido Comunista de Chile, PCCH) 8

争取民主党 (Partido por la Democracia, PPD) 8

广泛阵线联盟20, 其中:

民主革命党 (Revolución Democrática, RD) 10

人道主义党 (Partido Humanista, PH) 5

自由党 (Partido Liberal, PL) 2

平等党 (Partido Igualdad, PI) 1

公民权力党 (Poder Ciudadano, PODER) 1

绿色生态党 (Partido Ecologista Verde, PEV) 1

绿色区域联盟 (Federación Regionalista Verde Social, FREVS) 4

民主汇合联盟 (Convergencia Democrática, CD) 14, 均为基督教民主党党员

为了全智利 (Por todo Chile) 1

独立人士1

新的参议院43名议员中,

智利前进19, 其中:

民族革新党8

独立民主联盟9

政治进化党2

多数力量联盟15, 其中:

社会党7

争取民主党7

社会民主激进党1

民主汇合联盟6, 均为基督教民主党党员

广泛阵线联盟1名民主革命党1

为了全智利1名社会主义左翼广泛党 (Partido Amplio de Izquierda Socialista, País) 1

独立人士1

新的国会将于2018311日建立, 新当选的国会众议员和参议员将在同一天就任, 这将是第55届国会。众议员任期4, 而参议员任期8, 参议员每4年改选一半。

从新国会的组成来看, 中右翼的执政联盟智利前进在国会两院中均不占多数, 左翼和中左翼力量在智利国会中仍拥有较大影响。对皮涅拉新政府来说, 毫无疑问, 这意味着一种挑战。新政府要想通过任何新的改革, 必须同国会中其他政党或力量进行合作。

 

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