实践证明，中国共产党具有顽强的生命力与卓越的适应力，她总是能够采取与时俱进的政策和改革推动社会发展，她对中国的崛起起着关键性作用。但是，当前中国共产党面临的严重挑战也进一步凸显，这是本年度“两会”应该讨论的重要议题。

2009年9月，中国共产党十七届四中全会提出，要把促进“党内民主”作为抑制腐败和防范权力过分集中的重要方式。要保持有效的管理，强调“民主集中制”是一个关键问题，尤其是在出台了一系列经济刺激方案的背景下。中国经济能够保持合理增长，这一点已毫无疑问。当前，中国经济政策的制定者们应该着手处理在刺激方案中获取私利的极少数特定利益获得者。

从这个意义上来讲，拉美一些国家的寻租行为带来的教训能够为中国提供很多启示。拉美国家没有建立明确的正式或非正式法规去规范这些寻租行为，一部分政府官员的胡作非为使个人利益与公务人员联合起来，一部分人利用职权为自己谋私利，结果导致政府权力被过分分割。一些只有利于一小部分利益集团的政策被制定并轻易通过，导致了严重的社会分化与经济不平等。当寻租行为普遍深入到社会的各个角落时，政策的不确定性增加了社会经济的紧张程度与冲突爆发的可能性。而且，市场变得紧张，这给经济组织、投资决定、生产过程乃至整个经济带来巨大的消极影响。大量不受欢迎的政策和行为剥夺了一大部分人的公民权利，这会为极少数极端分子责难政府提供口实。极端分子会借机指责现有政治体制本身的剥削性和违法性。在社会要求现有体制不能继续维持的压力下，整个制度结构和政策环境变得不稳定，直到最终倒塌。

对中国而言，许多组织和个人的动力都建立在保持快速发展这一国家目的上。中国的“条块”系统为分级控制提供了内在的动力，中央政治组织需要控制社会秩序，地方政治机构在遵循自上而下权力秩序模式下获得相应的权力。当来自服从的报酬大于来自革新的报酬时，极少数一部分官员们就可能不再通过积极主动地采取变革来获得报酬。因此，本年度的“两会”，需要讨论的一个重要问题是如何自上而下地推动政治发展，始终保持中国共产党的核心领导。
作者：Mariano Turzi（约翰霍普金斯大学高级国际问题研究院）