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金砖框架下的中俄经济合作需制定“路线图”
作者:德米特里·索罗金 张尼 译时间:2013-11-13 11:06:14来源:中国社会科学报

【核心提示】由于金砖国家本身产生的地缘政治战略目标的接近性,成员国间需要更加密切的合作,共同分享经济发展机遇,应对经济问题。在成员国间的相互关系中,俄罗斯同中国的经济合作伙伴关系有着巨大的发展潜力和重要意义。

 

一位俄罗斯商人在满洲里市场采购文具

 

21世纪以来的10多年里,世界政治经济版图发生了巨大变化,而这些变化与新兴市场国家的崛起密不可分。在这些国家中,中国、印度、俄罗斯、巴西、南非这五个金砖国家占有特殊的地位。早在2001年,美国高盛投资银行的专家就预测,到2039年,中国、印度、俄罗斯、巴西四国的国内生产总值之和将超过七国集团的国内生产总值之和。2009年起,金砖国家领导人开始举行定期会晤,在经济政治领域全球治理上进行协调。经过几年发展,金砖国家除了在政治经济领域的协调合作外,还被赋予了更多内涵。

  金砖国家发展与问题并存

  20世纪后期,得益于深入的国内改革,金砖国家都表现出了高经济增长率。2000—2008年间,金砖四国(除南非外)GDP增长占到了全球增长的一半以上,并且成为了吸引境外直接投资最多、拥有外汇储备最多的国家,社会经济发展有了明显的变化。2000年时,四国的GDP占全世界总额的16.3%,2012年已经上升到四分之一以上。此外,金砖国家在国际货币基金组织(IMF)的份额以及在世界银行的投票权也有所增加(见附表)。

  但需要看到的是,这些国家的发展动力因素仍然存在一些缺陷和不平衡,并且有不断加深的趋势。中国和印度的经济增长主要依靠的是庞大的储蓄,以及数量众多的廉价劳动力。中国的主要问题表现在投资过热,且过度依赖出口,而内需则相对很低。印度的问题主要表现在高贫困率、消费和积累之间不成正比。巴西和南非则正好相反,目前的储蓄相对于需求要小很多。俄罗斯的主要问题是国内的财力不能完全满足国内市场发展的需求,并且其和巴西的经济发展都比较依赖能源及原材料出口,受世界能源市场波动影响较大。

  此外,所有金砖国家都存在一系列共同的问题,直接影响到他们的经济增长,这其中包括地区间经济发展不平衡、贫富差距大、环境问题加剧、国家政府部门腐败等等。这些问题在2008—2009年全球经济危机期间尤为凸显。这期间印度和中国(特别是中国)还保持着较强劲的GDP增长,但其他三个国家(特别是俄罗斯)则削弱了很多。尽管在后金融危机时代,这些国家的经济增长复苏,但是中国和印度的迅猛增长导致了高通胀,而俄罗斯和南非的经济增速明显比经济危机前低。

  中俄经济合作可为其他国家树立典范

  由于金砖国家本身产生的地缘政治战略目标的接近性,成员国间需要更加密切的合作,共同分享经济发展机遇,应对经济问题。在成员国间的相互关系中,俄罗斯同中国的经济合作伙伴关系有着巨大的发展潜力和重要意义。首先,两国是金砖国家中面积和经济规模最大的国家;其次,两国是金砖国家中共同边界线最长的;最后,两国之间已经有几十年的成功经济合作经验。而在当今的国际环境中继续推进发展这些成功的经验,不仅有利于两国的经济增长,并且可以为其他金砖国家建立紧密经济合作关系树立典范。

  值得一提的是中俄贸易的快速发展。2000—2011年间,俄罗斯对中国的出口额增长到原来的6倍以上,而中国对俄的出口则增加到原来的14倍以上。2012年中俄两国之间的贸易额已经上升至875亿美元,并且两国的贸易结构已经发生了根本性变化。,20世纪90年代末,机械设备、仪器以及交通运输工具占俄罗斯对中国出口的四分之一,而到2012年这一比例已经下降到了3.6%。与此同时,以能源、燃料为主的原料产品的份额扩大70%。而中国对俄罗斯的机器、设备以及车辆的出口量不断增加,已经达到总额的40%左右。

  根据俄罗斯方面预测,从现在到2016年,中俄贸易额将以平均每年3%—4%的速度增长,并将达到1000亿美元。从俄罗斯的出口结构来看,其机电产品出口份额将继续下降,能源产品出口主要取决于中国的需求。根据美国能源信息署等机构的预测数据,到2016年,中国的天然气消费需求将增加39.4%,但与此同时,中国的能源进口也在呈多样化发展趋势,因而从俄罗斯的进口量可能会相对减少。

  而中国对俄出口中,机械制造业产品仍会占主导地位,并且有可能对俄罗斯国内一些传统的机械制造行业产生冲击。特别是中国正在积极进军俄罗斯的电力设备市场。同时,俄罗斯市场对于中国的轻工产品出口意义重大——根据中国海关统计数据,2012年中国对俄的轻工产品出口额达到101亿美元,占到俄罗斯总进口量的58%,并且未来不会减少。

  中俄经济合作伙伴关系的建立意味着两国将有更紧密的经济联系,不仅仅局限于双边贸易,同时还将促进经济利益的相互融合。双方联合实施的重大合作项目就是其中的典型代表。

  确定优先合作领域

  促进这种伙伴关系发展需要双方制定出共同的“路线图”,从而明确一系列协调行动,这其中就包含——确定优先发展的投资合作领域;明确投资合作中产生的障碍有哪些,以及相应的解决策略;从国家层面制定共同的合作促进体系(包括完善保险和金融服务体系等);促进补偿贸易;加强完善工业和科技领域的投资合作。从联合投资项目来看,俄罗斯在以下几方面有优势:能源、原木等其他原材料的运输和加工;核能;可替代能源;农业化工产品;机械制造产品(航空、汽车、造船、铁路、农业机械);休闲旅游产品等。另外,俄罗斯境内的很多大型项目不仅关系到中国的经济利益,同时还关系到地缘政治利益。

  目前,中国的经济发展需要有稳定的油气资源供应,一方面中国国内在积极生产,另一方面也在寻求进口多元化。比如中国与哈萨克斯坦、土库曼斯坦分别签署了相关协议。而中国和俄罗斯可以共同发起倡议,建立一个商品—原材料交易市场,以协调出口商(俄罗斯、巴西)和进口商(中国、印度),并且可以吸纳亚太地区的其他国家加入。为实现这一目标,金砖国家建立联合的储备基金,从而保证资金从资金过剩国(中国、俄罗斯)向资金短缺国(巴西、南非)流动。

  但是两国间的合作投资项目也会受到外界因素的阻碍。例如,两国制定的《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》就曾遭到部分俄罗斯专家批评,认为其威胁到俄罗斯对中国的原材料供应平衡。而中国企业在俄罗斯的经营也因为对投资环境不熟悉而过于谨慎保守(中国现在仍然没有在俄设立境外投资咨询理事会代表,不利于其在俄罗斯开展经济活动)。

  此外,货币合作也存在突出的障碍。从中俄边境贸易的现状看,中俄两国推动以本币结算取代其他货币过程中面临的一个困惑是,由于两国中一国经济比另一国明显强大,可能导致经济较强一方的强势货币对经济较弱一国货币流通中的弱势货币的排挤。尽管存在不少障碍,还是要看到中俄两国合作的长远利益。这不仅仅有助于两国的经济发展,还可以为两国在金砖框架下深入发展各领域关系奠定物质基础,其地缘政治利益远大于眼前的困难及障碍。

  (作者单位:俄罗斯科学院经济研究所;张尼/译)

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