【西班牙《中国政策观察》网站6月27日文章】题:拉美:中国缩小与欧洲和美国的差距(作者胡利奥·里奥斯)
中国在拉美地区展开的外交,尤其是经济外交正在以急行军的方式改变着该地区的对外经贸关系,而且有可能会为今后改变这一地区目前尚无法撼动的地缘政治轴心奠定基础。与此同时,正当美国在拉美地区的形象无所改善,以及欧盟形象继续遭到实质性失败的时候,依然在为建立一种内外有别的政治模式而努力着的中国却在全世界受到了来自政府和人民的双重的积极评价。
然而,中国在接近拉美地区时所拿捏的分寸与其非洲战略之间却不具备比较意义。中国在拉美注重加强贸易,通过推广建立“孔子学院”来进一步展开它的文化外交,同时中国还甚少涉足安全领域。这一切都突出了中国作为一个理想伙伴的身份地位。
众所周知,北京在拉美地区的战略目标中有两项重要事务,即台湾的外交地位问题和获取原材料的问题。在处理这两项事务时,中国行事谨慎,避免采取一切可能将其定义为挑衅者的行为,这不仅表现在与拉美任何一国的关系中,也表现在与美国的关系中。以上种种考虑使得中国在拉美地区赢得了影响力和尊重,尽管该地区并不在其外交优先任务之列,而且一些国家政府对原本寄希望于中国的大量投资也略感失望。对于拉美国家而言,与中国之间达成谅解将有助于它们减少对其他伙伴国家的依赖,并利于它们在外交政策上取得更大的自主性。
中国与拉美地区的合作关系处在不断成长当中。频繁的高层互访使得双方之间建立起了对话机制。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强近日访问了古巴、特立尼达和多巴哥及巴西。这一既是国家间外交、又是政党外交的最高级别的会晤改善了双边的政治和谐,也为经济交流奠定了政治基础。
中国与巴西之间的关系就是最好例证。2007年,双边贸易与上年相比增长了46.4%,达到297.1亿美元。中国成为仅次于美国的、排在阿根廷之前的巴西第二大贸易伙伴。巴西航空工业公司制造的主要机型ERJl45已经在中国东北城市哈尔滨投入生产。中巴之间在生物能源和卫星等领域的技术合作同样意义重大。在政治方面,与中国之间的互解加大了巴西在国际事务中的操作空间。
在筹备将于10月在智利召开的第四届拉丁美洲太平洋流域国家论坛框架内,以墨西哥为首的一些拉美国家提出了与亚洲,特别是中国发展合作战略关系的重要性。
中国与拉美关系中采取的是务实主义和非意识形态化,这两大特点同样适用于它与古巴和委内瑞拉之间的关系。
中国仍然认为拉丁美洲是一片遥远的大陆,因此谨嗔是其战略中的重点,目的是为避免引起任何反美的误解。但是随着中国不再仅仅是崛起的外围力量,而是世界大国地位的巩固,有力的事实会证明它与拉美之间关系已取得的重大进展,这一进展迟早会让入产生一种会损害该地区现有其他外部角色的政治解读。