美国政府１３日宣布部分取消对古巴的限制，显示对古巴政策的重要转变。

一些分析师认为，这些措施影响有限，两国矛盾由来已久，短期内难以出现实质性突破。

调整非转折

《纽约时报》评论，这一举措动作不大，总统贝拉克·奥巴马只是部分纠正前任乔治·Ｗ·布什过于严厉的政策，试探意味浓重。

按照列克星敦研究所副所长、古巴问题分析师菲利普·皮特斯的说法，既然奥巴马愿意与伊朗和叙利亚对话，缓和对古巴立场并不奇怪。

“措施范围狭窄，”他说，“根本没有触及扩大美国社会和古巴社会交流的问题。结果是，一些种族的人（古巴裔美国人）获准无限制去古巴，其余的美国人却受到冷战规则限制，无法到访古巴。”

根据这些新措施，古巴裔美国公民前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制得以取消，但其他美国公民访问古巴仍然受限。

外交学会拉丁美洲研究所负责人朱莉·斯维格持类似观点。

斯维格形容这些措施微不足道。奥巴马即将出席美洲国家组织首脑会议，按照她的推测，这一举动可能意在与要求解除制裁古巴的国家讨价还价。

主动免对立？

一些分析师说，奥巴马主动取消部分对古巴限制措施，以免在这次首脑会议上与其他一些国家在古巴问题上陷入严重争执。

美洲国家组织首脑会议定于１７日至１９日在特立尼达和多巴哥举行，３４个国家首脑将出席。

古巴系美洲国家组织成员国，但由于美国推行孤立古巴的政策，古巴从１９６２年起一直被拒绝参加该组织活动。

包括巴西在内的几个美洲国家组织成员呼吁古巴重返这一组织，要求美国放弃孤立古巴的政策。

巴西外交部长塞尔索·阿莫林说，古巴孤立于美洲国家组织之外，违反常规，“需要得到纠正”。

巴西政府敦促美方允许古巴重返美洲国家组织，但同时表明不愿同美国在这一问题上对立。

美洲是美国传统势力范围，但在金融危机背景下，不少美洲国家组织成员国抱怨美国忽视这一地区。

一些分析师推断，奥巴马选择在首脑会议前宣布调整古巴政策，意在“讨好”美洲国家组织一些重要成员，避免让古巴问题成为会议中心内容。

称赞与批评

但也有不少人认为，奥巴马此举可能为两国关系重大转折打下基础。

美洲民主中心成员萨拉·斯蒂芬直言，现阶段，无法得知奥巴马对古巴的长期政策计划，但至少迈出建立两国信任的“一小步”。

国际人权组织“人权观察”称赞美方这一举动为“重要突破”，但指出美国至少应该让全体美国公民自由前往古巴。

按照这一人权组织美洲负责人琼斯·米格尔·维万科的观点，美国封锁古巴长达半个世纪，“不但给古巴裔美国人带来灾难，而且没能改变古巴”。

他呼吁美国国会借此机会，要求政府取消所有美国公民前往古巴的限制。

奥巴马这一举措受到古巴裔美国人组织欢迎，但遭到部分议员强烈反对。一些共和党议员认为，古巴政府将在取消汇款限制政策后收获大笔美元。

美联社报道，对汇往古巴的每１个美元，古巴政府将扣取３０美分。

三名民主党议员１３日联名给奥巴马写信，批评调整对古巴政策是一个“巨大的错误”，“将带来毁灭性后果”。

同时，古巴对美方这一举动并不领情。古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗发表文章，认为古巴不需要美国“施舍”。

路透社还认为，古巴欢迎取消汇款限制，但可能拒绝美国电信公司进入古巴市场，认为这涉及通信安全。（韩建军）