19日，第五届美洲国家组织首脑会议落下帷幕。值得注意的是，与其上任以来的表现一脉相承，美国总统奥巴马此度在拉美的外交“首秀”，也再次展现了不同于前任小布什的“谦逊”之风。

施展柔软身段

在刚闭幕的美洲峰会上，奥巴马“放低身段”，除了向拉美左翼领导人展开魅力攻势，他还宣布，将筹建初期资本１亿美元的西半球小额信贷基金，以帮助包括拉美地区在内的西半球小企业摆脱金融危机。

实际上，握手、微笑、聆听……就职以来，奥巴马的“外交新思维”不仅仅在拉美展现，几乎在全球范围内和美国所有重要外交事务中，他均体现了与小布什截然不同的柔软身段。

在亚洲，美国国务卿希拉里·克林顿刚上任就进行了“聆听之旅”；在中东政策上，奥巴马多次释放善意信息，表示愿以接触和对话方式解决争端，本月6日，他在土耳其首都安卡拉发表演说，更是承诺美国愿与伊斯兰世界“永不交战”，并决心构建“伙伴关系”；在两个核问题上，奥巴马向德黑兰和平壤隔空喊话，表示愿意谈判接触；甚至对于上了小布什“黑名单”的塔利班、哈马斯，他也表示了可以与其温和派接触的意愿；在对俄关系上，奥巴马也说愿意以合作取代对抗，并希望与俄方重启停滞已久的谈判，商讨削减战略核武器事宜，本月初访问捷克时，他更呼吁结束冷战思维，称美国将作出表率力争实现“无核世界”……相对于小布什强硬的“价值观外交”和“单边主义”的蛮干，更提倡多边合作的“奥氏外交新政”，可谓立场更软化、姿态更友好。

对话强于对抗

现在，奥巴马治下的美国变“谦虚”了，支持者认为这是务实之举，因其有助于改善美国形象；批评者则称这种做法过于理想主义，甚至有评论将奥巴马与美国前总统吉米·卡特相提并论，说是二者在险恶的国际政治斗争中只知好言相劝、欲化敌为友，这未免过于天真了。那么，“奥氏外交新政”究竟是务实还是天真？

一方面，奥巴马的柔软身段与其外交理念及其对世界的现实认识有关。奥巴马在奉行单边主义时有所克制，更多地强调多边合作，他主张美国不仅要用好“硬实力”，同时也要用好“软实力”和“巧实力”。《经济学家》的报道认为，奥巴马外交政策的出发点在于意识到“世界就是这样”，而不是强调“世界应该是这样”。文章分析说，奥巴马向伊朗等国示好并非软弱，而是为这些国家提供一个转变立场的机会，让它们在“不失面子”的同时有台阶可下，进而与美国对话。这样的外交理念恰恰是务实的，逆转了布什政府“非友即敌”外交理念。上海国际问题研究院外交政策研究所副所长吴莼思说：“奥巴马改变了小布什时期用意识形态划界的方式，而从利益的角度来决定其外交政策。”

另一方面，美国变“谦虚”也有许多不得已的因素，有着深刻的背景。

就个人原因而言，奥巴马在去年大选期间就宣称要“改变”，在外交方面，就是要改变布什的“牛仔外交”作风，从现实的角度出发，与世界各国平等对话；就美国国内而言，目前美国经济陷入泥潭，奥巴马政府目前的头等大事就是把美国带出金融危机，他很难分出过多的精力处理国际问题；就地区或全球层面而言，小布什的强硬外交令华盛顿树敌过多，奥巴马必须修复美国的国际形象，缓解世界的对立情绪，与此同时，美国虽然仍是世界上头号强国，但金融危机已使其元气大伤，在许多方面有求于其他国家，不能再像以前一样颐指气使，因此其也认识到必须收缩战线或寻求合作。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立说：“目前美国面临着许多棘手问题，显然，用和谐对话的方式远比强硬对抗方式更有效。”

能否行如其言？

尽管主张“巧实力”的“奥氏外交”在美洲峰会上已经初见成效，但分析人士指出，由于在重大问题上的分歧仍然存在，并且美国国内的“帝国心态”根深蒂固，这都会束缚奥巴马推行“谦虚外交”的手脚。

中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生说：“首先，奥巴马能否改变美国长期以来的国际战略（实现美国统治下的世界和平），这一点看来是最难的。”就拉美问题而言，实际上，奥巴马自己最近也说，他的目标是要“重塑美国在拉美的领导地位”，而“领导地位”同“平等的伙伴关系”是自相矛盾的。

而“奥氏外交”在国内收获的也并不都是赞美，甚至有人称之为是“政治冒险”。

美国的共和党和保守派人士已经批评奥巴马的“接触”外交非但无效，还可能导致对方认为美国软弱，引发危险局面。美国民众对奥巴马的部分外交表现也略有不满，一些美国人更希望自己的总统别太温和，能保持一种“令人畏惧”的强硬气质。

沈丁立认为，保守主义势力有一定的市场，他们是否能够接受奥巴马向众多所谓“邪恶”国家示好，是一个不确定因素，如果这部分势力甚嚣尘上，奥巴马有可能被迫改变原有的外交政策，重新对这些国家采取强硬态度。