美洲国家组织大会即将举行之际，古同意与美恢复移民等问题谈判——  

美古关系又有松动

　本报墨西哥城6月1日电  （记者王新萍）古巴政府5月30日向美国发出外交照会，同意就移民和直接通邮问题与美国政府恢复谈判。据悉，双方还将在反恐、禁毒和防范飓风灾害方面进行合作。谈判的时间和地点尚待确定。

　　美古1994年签署移民协定，规定古巴保证采取措施制止本国人非法移居美国，而美国则同意每年至少允许两万名古巴移民合法进入美国。根据协定，美古两国每年应举行至少一次移民谈判，评估移民协定的执行情况。这被认为是两国保持官方接触的最高级别通道。两国最后一次移民谈判于2002年12月17日在哈瓦那举行。2003年起，布什政府以古巴政府缺乏诚意为由，无限期推迟同古巴的移民谈判。

　　5月22日，美国国务院发言人说，美方已向古巴政府建议，恢复中断了6年的移民谈判，以确保古巴人能够以“安全、合法和有序”的方式向美国移民。美国媒体称，重新恢复的移民谈判有利于美古双方解决日益增长的人口走私问题，而且不会显著增加古巴每年到美国的合法移民数量。与此同时，美古双方还能通过移民谈判这一形式，就其他问题进行对话。

　　美国总统奥巴马就职后，曾表示准备同古巴政府就包括人权、民主、经济、移民等一系列议题展开对话。今年4月13日，奥巴马宣布解除对美国公民前往古巴探亲及向其在古巴亲属汇款的限制,并支持美国企业打入古巴电信网络和卫星广电服务市场。《华盛顿邮报》称，奥巴马4月参加在特立尼达和多巴哥举行的美洲国家组织会议时表示，美国将寻求与古巴关系的“新开始”。然而，美国政府对古行动小心谨慎，更注重其在美国国内的反响。

　　5月31日，美国国务卿克林顿开始了为期3天的拉美之行。她在行前曾表示，美古对话既符合美国的利益，也符合古巴人民的利益。但在古巴重返美洲国家组织这一核心议题上，她仍强调先决条件：古巴接受该组织的民主原则是其重新回到该组织的先决条件。

　　本报华盛顿6月1日电 （记者马小宁）针对古巴日前同意美国关于恢复移民谈判和直接通邮的建议，美国舆论认为，古巴政府对美国的提议经过一个多星期的沉默后，在美洲国家组织大会即将举行之际作出这一表态，可以看作是对奥巴马政府有意调整与古巴关系的一系列举措的积极回应，同时也将在会议期间对美国构成一定的压力。

　　6月2日，美洲国家组织大会将在洪都拉斯举行，古巴能否重返美洲国家组织将成为本次会议的中心议题。作为该组织中唯一与古巴没有完全外交关系的国家，美国将面临来自该组织其他成员国的压力。

　　此间舆论认为，美国提议恢复与古巴的移民谈判，既是调整与古巴关系的“示好”之举，也不排除希望以此减缓美在美洲国家组织大会面临的压力。奥巴马上任后试图修复美拉关系，承诺与拉美发展“平等的伙伴关系”。虽然奥巴马部分改变了布什政府的古巴政策，但迫于国内压力，奥巴马不可能走得太远。目前，美国国内的古巴裔美国人组织以及一些重量级参议员强烈反对允许古巴重返美洲国家组织，其中一些人甚至威胁要中止美国对美洲国家组织的经济支持。

　　点评

　　就在美国提议恢复美古关于移民等问题谈判几天前，古巴的网民发现，其MSN即时通讯无法登录，原因是微软公司切断了连接古巴的MSN网络服务端口。微软声称，此举是为了遵守美国政府关于禁止向被制裁国提供或出口软件的规定。

　　美古近期的一些举动可以看作是双方的再一次斗智。美国一方面维持对古巴的制裁，一方面又在为古美改善关系营造气氛。美国对古同意就移民问题恢复谈判表示赞赏，旨在为美洲国家组织大会制造“和谐”气氛，缓解拉美国家要求其解除对古巴禁运的压力。

　　事实上，美国国内阻挠美古关系改善的势力很大，在取消美国对古巴经济的封锁和恢复古巴中断达47年之久的美洲国家组织成员国资格这两个关键问题上，美国对前者采取的是拖延术，对后者则坚决反对其无条件重返。美国国内一股势力甚至威胁，如果让古巴重返美洲国家组织，美国将停止支付占该组织60%的总会费。有分析人士指出，美国现在的举动是压力面前放“空气”，谈判是在做表面文章，美古关系死结难解。

　　古巴领导人曾经说过，奥巴马可能改变不了美国的对古政策。古巴外交有更高的要求。古巴事实上更希望通过国际努力，要求美国对解除古巴的经济封锁进行谈判。

　　（张卫中）