墨西哥第二大城市瓜达拉哈拉近日吸引了国际社会的目光。8月9日，美国总统奥巴马和加拿大总理哈珀到达这里与墨西哥总统卡尔德龙举行为期两天的“北美安全与繁荣联盟”首脑会议，即北美峰会。

2005年3月，当时的美国总统布什邀请时任加拿大总理马丁和墨西哥总统福克斯在美国得克萨斯州韦科举行会晤，三国领导人宣布成立了这个联盟，并举行首届首脑会议。三国领导人在会后发表的联合声明中表示，美、加、墨要加强在经济、安全等多个领域的交流与合作，促使该地区的商业和经济更具活力和竞争力，同时强调应在打击国际恐怖主义问题上探索新的合作途径，共同防范和应对本地区出现的各种威胁。

北美峰会每年举行一次，这次是第五届。由于峰会在墨西哥举行，作为东道主，墨西哥把与自身关系密切的国家和地区安全、打击贩毒和有组织犯罪设为峰会的优先议题。近年来，毒品犯罪严重危害墨西哥社会治安，墨贩毒集团还向美国和加拿大渗透，成为影响美、加国家安全的一个隐患。墨西哥总统卡尔德龙从2006年开始在国内展开大规模的“扫毒战”，取得显著成效。他一直希望联合地区内其他国家共同打击贩毒。奥巴马就任美国总统后，墨、美高官频频会晤，商讨联合禁毒策略。但由于在“扫毒战”中墨西哥受到侵犯人权的指控，美国国会上周推迟向墨提供1亿美元的援助。在本次北美峰会上，奥巴马与卡尔德龙就这一问题进行了商讨。墨西哥外交部长帕特里夏·埃斯皮诺萨说，她自信能获得这笔援助。墨西哥方面已向美方说明在保护人权方面作出的努力。

当然，北美作为全球金融危机的“风暴中心”，经济问题无疑也是重要议题之一。同处北美地区的美、加、墨三国在经贸领域有着千丝万缕的联系。1994年北美自由贸易协定正式生效后，加拿大和墨西哥约有80％的出口商品流向美国。金融危机引发美国自上世纪大萧条以来最严重的经济衰退，尽管奥巴马认为美国经济可能已度过最糟糕时期，但他同时强调经济复苏仍有漫长道路要走。受美国经济不景气及甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情影响，墨西哥央行预计2009年该国经济将出现6.5％至7.5％的负增长。而加拿大，今年上半年也面临着深度衰退，其经济可能下滑2.3％。面对动荡的经济形势，此前呼声很高的修改北美自由贸易协定内容的提案可能暂时搁浅。奥巴马近日发表讲话说，目前不是讨论修改北美自由贸易协定内容的好时候，稳定经济才是关键。

另外，甲型H1N1流感疫情也是此次峰会讨论的主要议题。北美洲是甲感疫情最早出现的地方，今年春季至今，三国报告病例都已上万，美国和墨西哥死亡病例上百。各大药厂眼下纷纷开展甲感疫苗人体测试，疫苗上市在即。

除了三国自己的问题，中美洲国家洪都拉斯局势也是三位领导人讨论的焦点。洪都拉斯发生军事政变后，美国取消了向洪都拉斯提供的１６５０万美元军事援助，但并未打破洪都拉斯僵局。洪都拉斯遭驱逐总统塞拉亚一直批评美国在解决洪都拉斯政治危机上做得不够。但奥巴马在8月7日曾说，他没有很快解决洪都拉斯政治危机的办法，“这件事应由国际社会共同解决”。他说：“我不能按下一个按键，然后塞拉亚就重新‘上岗’。” 但墨外长埃斯皮诺萨说，三国首脑将细致讨论洪都拉斯问题。三国在洪都拉斯政治危机上已达成一致，支持致力于恢复洪都拉斯宪法和民主进程的《圣何塞宣言》。

除以上问题外，三国首脑还就气候变化、清洁能源替代等问题进行了磋商。可以说，本次峰会议题颇具挑战性，但却很难有实质性的成果。不过三位领导人的会谈有利于共同搭建宏观框架，对解决目前北美地区乃至整个美洲存在的棘手问题、促进北美地区的经济发展和安全，还是有很积极的作用。

《工人日报》（2009年08月11日 08版）