新华网墨西哥城１２月２０日电综述：拉美经济走过困难重重的一年
新华社记者栾翔 郑建东 潘国俊
２００９年即将落下帷幕，这一年里，拉丁美洲历经金融危机、甲型Ｈ１Ｎ１流感、政局动荡、经济下滑、社会问题严峻等重重困难。然而在岁末，拉美也终于迎来一线经济复苏的希望。
根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（以下简称拉加经委会）最新公布的报告，今年，拉丁美洲整体经济出现１．８％的下滑，结束持续增长６年的势头。
２００９年，拉美人均国内生产总值将下滑２．９％，失业率将达到８．３％，地区贫困人口较去年将增加９００万人，将占到人口总数的３４．１％。
然而，此间经济学家普遍认为，危机最困难的时刻已经过去，拉美及加勒比地区将于２０１０年起恢复经济增长。按照拉加经委会的预测，增幅将达４．１％。
美国经济“患感冒” 墨西哥、中美洲、加勒比“得肺炎”
由于对美国经济依赖性强，始发于美国的国际金融危机对墨西哥、中美洲各国和加勒比地区的经济冲击最大、影响和负面作用也最为深刻。
拉加经委会报告指出，拉美各国中，墨西哥对美贸易依赖度最高，受金融危机冲击最大，经济下滑最为严重，预计今年将出现６．７％的负增长，为拉美各国之最。
作为拉美第二大经济体，墨西哥国内生产总值从去年年底就已经开始下降，今年第一和第二季度均下滑８％以上。由于美国市场需求紧缩，出口大幅下降，墨大量企业倒闭或处于停产状态，今年失业人口猛增６０多万。再加上一场突如其来的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情，造成旅游业受重创。墨《改革报》刊登经济学家的分析报告说，受此次全球金融危机的冲击，墨西哥经济倒退了３年。
同墨西哥类似，中美洲及加勒比各国经济支柱产业如农产品出口、旅游业和海外侨汇，均极度依附于美国市场，故而在危机动荡中受害最甚。
特别是加勒比地区，因为尚未从去年飓风灾害造成的破坏中完全恢复，金融危机又造成游客人数和旅游业收入剧减，有关机构预测称，加勒比各国２００９年将出现平均２．１％的负增长，高于整个拉美及加勒比地区的经济收缩水平。
而中美洲的洪都拉斯还因为６月２８日一场军事政变，导致来自国际社会、特别是美国的援助冻结、同邻国的外贸往来中断，造成国内经济秩序混乱，今年经济收缩幅度预计将达３％，成为中美洲地区经济下滑最严重的国家。
国际市场价格波动 拉美几家欢喜几家愁
由于国际市场原油价格在去年狂飙后大幅回落，拉美主要原油生产国委内瑞拉、厄瓜多尔、墨西哥等国今年的境况颇为艰难。
以委内瑞拉为例，该国今年上半年经济同比下降１％以上，石油出口收入下降１０％。拉加经委会预计２００９年委内瑞拉国内生产总值下滑幅度将达到２．３％，全年通货膨胀率将达到２８．９％，为本地区最高。
摩根士丹利等公司认为，由于政府实行国有化削弱了私营企业竞争力，加上国际市场石油价格达不到该国政府原先的期望值，委内瑞拉经济复苏之路将相当艰难。
原油价格下跌造成同属石油输出国组织的厄瓜多尔今年国内生产总值由去年高达６．４％的正增长下降为今年０．４％的负增长。
而与此同时，同属资源大国的玻利维亚却因为国际市场矿产品价格保持高位，在拉美经济颓势之中一枝独秀，今年经济增长可望达到３．５％。尽管受危机冲击，海外市场需求锐减造成玻天然气出口大幅下降，但采矿业和建筑业有较大幅度增长，黄金、白银、锌等金属出口给国家创造的外汇增加。
南美各国：应对危机得当 经济开始复苏
２００９年，南美各国中除巴拉圭、委内瑞拉、智利和厄瓜多尔外，其他国家经济均取得增长。拉加经委会预测，２０１０年南美各国将普遍从危机中复苏。原因是这些国家应对危机采取的经济促进措施恰当有效。
拉美第一大经济体、“金砖四国”之一的巴西，受国际金融危机的冲击很大，从去年下半年开始，其制造业、有色金属出口收入均遭受巨大损失。巴西政府采取一系列稳定货币、促进企业贷款发放、扩大基础设施和能源项目建设投资等经济刺激政策，并凭借良好的投资前景保持了外来资金的流入。而获得２０１６年奥运会主办权等，亦给巴西经济注入了新的强心剂。
拉加经委会预计，巴西经济今年虽然只取得０．３％的小幅增长，但２０１０年巴西将领军拉丁美洲的经济复苏，增长幅度有望达到地区最高的５．５％。
南美洲另一大国阿根廷，其经济今年上半年大幅倒退，但下半年随着全球经济复苏而逐步转暖，全年经济增长为０．７％。分析人士称，阿根廷经济转暖主要得益于其两个最大的贸易伙伴巴西和中国的经济率先复苏，使得阿根廷的农产品和制成品出口有了可靠的市场。２０１０年阿根廷经济预计将增长４％。
而智利虽然年内经济将出现１．８％的负增长，但拉加经委会分析称，为应对危机，智利政府实行扩大财政开支、同金融机构一起扶持中小企业发展、创造就业、提高居民收入等一系列政策，随着明年全球贸易的逐渐回暖，智利经济复苏指日可待。预计２０１０年智利经济增长幅度达到４．５％左右。
危机中获得经验教训 拉美未来前景可待
拉加经委会日前公布的《拉丁美洲及加勒比２００９年经济初步报告》（以下简称《报告》）中指出，较之全球经济平均为２．２％、发达国家平均为３．６％的下降幅度，拉美及加勒比地区整体经济今年下降１．８％，形势并非最严峻。
拉加经委会认为，过去６年来本地区一直保持较高经济增长速度，外贸出现顺差，公共财政改善，抵御金融和经济危机冲击的能力较之过去已大大加强。
《报告》称，拉美各国面临的最困难时刻已经过去，经济开始全面复苏，预计２０１０年整个地区的经济将增长４．１％。
《报告》指出，上述预测基于在全球范围内，工业和贸易将恢复活力，原材料价格将逐步回升，国际金融市场条件改善。另外，各国政府采取的公共政策的作用和效果开始显现，如降低利率刺激消费和贷款，国有银行发挥主导作用，增加公共开支，实施民生工程等。
但拉美一些经济学家认为，拉美经济整体复苏尚受到很多不利因素制约或影响，如外部投资减少，制造业和资源开发缺乏活力；消费市场疲软，生产能力过剩；原材料价格下降，资源出口收入减少；旅游业不景气，侨汇收入大幅下降；甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情面临再次暴发的可能性依然存在。
拉加经委会执行秘书阿莉西亚·巴尔塞纳称，这场危机中，拉丁美洲和加勒比地区各国政府和经济行业总结了经验，也获得了教训。未来一段时间，各国政府将坚持实行求稳的货币政策，积极投资社会项目，将危机的挑战变为复苏和发展的契机。