第四十届美洲国家组织大会当地时间6日晚在秘鲁首都利马的国家博物馆拉开帷幕。32个美洲国家组织成员国外长或代表围绕本届大会的主题“美洲和平、安全与合作”展开讨论，意在加强地区合作，共同推进建立互信、和平、安全的美洲地区。

制止拉美地区的军备竞赛、在是否让洪都拉斯重返美洲国家组织等问题上消除内部分歧、应对自然灾害和有组织犯罪等方面的挑战，是本届大会的几个重要议题。

呼吁和平发展

根据总部设在英国的国际战略研究所此前公布的《军事力量对比》报告，种种迹象表明拉美地区正在大力扩充军备，2003年拉美地区军费开支为247亿美元，而2008年已上涨至近500亿美元。哥伦比亚与委内瑞拉的冲突和纷争成为这一地区潜在的战争导火索，而去年美国与哥伦比亚签署的军事协定更加剧了南美地区的军备竞赛。

报告说，深藏于各国公开声称的“采购武器装备意在打击有组织犯罪和恐怖主义”说辞之下的是拉美国家之间存在的严重不信任感。

美洲国家组织秘书长何塞·因苏尔萨6日在会上表示，控制军备、限制常规武器和大规模杀伤性武器对地区安全具有重要意义。他认为，美洲地区需要建立一个稳定的、多方参与的机制，以有效检查各国军费开支及军备控制状况。

同一天，东道主秘鲁总统阿兰·加西亚也呼吁美洲国家组织成员国加大限制军备采购，推动军备开支透明化，以使该地区成为“真正的和平区”。

加西亚对地区军备竞赛提出批评说，美洲的发展需要更多的资金，但一些国家却在扩大军备，而现实的战争缘由并不存在。美洲应该成为和平与合作的典范。加西亚认为，拉美已经坚持和平发展100年，一些地区冲突可以通过谈判解决，秘鲁为此做出了示范。

内部分歧严重

洪都拉斯虽未能出席此次会议，但成为会议关注的焦点之一。在是否让洪都拉斯重返美洲国家组织问题上，与会各国代表意见不同。由于2009年发生军事政变，美洲国家组织中止了洪都拉斯的成员国资格。与会的美国国务卿希拉里·克林顿再次强调了美国对洪都拉斯返回美洲国家组织的支持。

对此，因苏尔萨在大会开幕前表示，洪都拉斯重返美洲国家组织仍面临“严重阻力”，在对洪都拉斯军事政变的调查结束之前，一些国家 “不打算考虑”其重返美洲国家组织问题。他认为，被罢免的宪法总统塞拉亚回国是一些国家同意洪都拉斯重返该组织的先决条件。委内瑞拉等国坚持认为，政变严重破坏了美洲民主机制，只有恢复宪法体制和民主制度，洪都拉斯才有可能重返美洲国家组织。

挑战依然严峻

与会的海地外长玛丽·米切莱·雷伊表示，大会为本地区制定具体措施以应对自然灾害的挑战提供了重要机会。雷伊称，大地震给海地造成重大财产损失和人员伤亡，美洲国家组织大会应对过去已采取的措施进行检查，并就今后预防和减轻自然灾害损失的具体措施达成新的协议。

有评论认为，因成员国在一些重要问题上的判断标准不一致，美洲国家组织实际发挥的地区作用已经受到严重影响。因苏尔萨承认，在确立多边主义外交原则方面，美洲国家组织仍面临严峻挑战，尤其在对待有组织犯罪等方面需要平等和透明的地区合作政策，目前难以就此形成广泛的一致。

据悉，本届大会将在8日闭幕时就限制地区军备竞赛等问题发表一份联合声明。在分歧严重、合作受阻的背景下召开的此次美洲国家组织大会，能否就主要问题达成一致，引起了外界的广泛关注。（人民网驻墨西哥记者  邹志鹏  本报驻委内瑞拉记者  张卫中  本报驻阿根廷记者  陈晓航）　

（人民网墨西哥城、加拉加斯、布宜诺斯艾利斯6月7日电）