美洲国家组织大会

国际在线报道（驻阿根廷记者 李姗姗、王觉眠）：为其三天的美洲国家组织大会8日在秘鲁首都利马落下帷幕。大会通过了《利马宣言》，有关限制地区军备竞赛、洪都拉斯重返美洲国家组织等各国最为关心的问题都取得了些微进展，但分析人士认为，鉴于目前各国之间分歧仍然较大，大会达成的协议是否能够得到落实还有待观察。

如何遏制拉美地区的军备竞赛是这次大会的主要议题。在会后发表的《利马宣言：为了美洲的和平、安全与合作》中，来自33个国家的外长以及代表团就和平解决地区冲突，继续为控制军备开支、限制常规武器、不扩散大规模杀伤性武器创造良好的政治环境，提高社会发展投入等问题达成一致。

大会呼吁各国减少军备开支，将资源投入到社会发展中去。最近7年来，拉美地区军备增长速度过快，武器的泛滥助长了跨国犯罪、贩毒和社会治安问题的恶化，不断加码的军备开支也增加了各国财政的负担。

鉴于此，美洲国家组织秘书长因苏尔萨在会议中表示，目前，在拉美地区，部分国家军费的明显增长带给地区不安因素，各成员国应建立互信，共同推动地区和平发展。东道主秘鲁总统加西亚也表示，美洲发展需要资金，特别是教育和解决贫困人口问题方面，亟需资金支持。他表示，拉美正走在“愚蠢的”军备竞赛道路上，地区冲突可以通过谈判方式解决。

而作为拉美军备竞赛“火药桶”的委内瑞拉和哥伦比亚两国在这次会议上依然针锋相对。委内瑞拉代表表示，美国在哥伦比亚建立军事基地威胁委内瑞拉的安全，委内瑞拉有必要加强反击防卫能力，而委内瑞拉的军备开支仅占本国国内生产总值的1％，而美国去年一年的军备开支占了美洲军备开支总量的90％和世界总量的43％。哥伦比亚代表则表示，哥国内反毒反恐形势严峻，反政府武装势力甚至超过了国家军队，所以哥伦比亚需要得到美国的帮助，维护国内安全。

分析人士指出，大会积极意义在于明确了限制军备的大方向，但由于联合声明中对限制地区军备开支方面缺乏明确规定，只达到了最基本的预期。

关于洪都拉斯重返美洲国家组织的议题，大会最后达成协议，由秘书长因苏尔萨任命各成员国的律师和专家成立专家工作组，前往洪都拉斯全面评估该国政局、人权和法律状况。专家工作组将在在本月底前向美洲国家组织呈示评估报告，以便该组织决定是否恢复洪都拉斯成员国资格。

2009年6月28日，洪都拉斯发生军事政变，时任总统的塞拉亚遭到驱逐和罢黜，该国政局陷入动荡。美洲国家组织对军事政变予以强烈谴责，并中止了洪都拉斯的成员国资格。

在得知大会决定以后，洪都拉斯外长马里奥?卡纳瓦蒂对该国重返美洲国家组织表示了乐观。然而，分析人士普遍对这份协议真正能起多大作用持怀疑态度，原因是目前各成员国对此问题的分歧仍然很大。美国和哥伦比亚等国表示支持洪都拉斯重返美洲国家组织，而委内瑞拉、尼加拉瓜等国仍然坚定拒绝承认现洪都拉斯洛沃政府，巴西则反对美国国务卿希拉里有关“欢迎洪都拉斯重返美洲国家组织”的表态。另外，尽管各国达成协议，愿意派遣专家组前往洪都拉斯评估情况，但大会并没有指出评估结果将决定洪都拉斯是否回归以及美洲国家组织将何时根据报告作出决定。因此，尽管大会达成的协议表达了积极的态度，但真正何时重新接纳洪都拉斯仍然遥遥无期。

鉴于目前美洲国家间存在的矛盾以及意见分歧，美洲国家组织当务之急是协调各国关系，这样才能在执行协议等问题上取得实质性进展。