墨西哥国立自治大学校长何塞?纳罗日前警告说，墨西哥并没有充分挖掘利用本国潜在的人口结构优势。如此下去，不出20年，墨西哥“人口红利”的机会窗口就将关闭，变成一张“期票”。

所谓“人口红利”，简单说是指在社会发展进程中出现的儿童和老人少而成年人多的人口结构。经济学家认为，这种人力资源旺盛、繁荣的人口结构有利于经济增长，故而将这一黄金阶段称为“人口红利期”。

传统意义上，在墨西哥15—64岁被认为是劳动适龄阶段。二战后，墨西哥的劳动适龄人口增长迅猛，从1950年到本世纪初翻了四番，近10年间年均增长率基本维持在2%。目前该国适龄劳动人口大约为6600万人，占总人口的60%左右。全国的平均年龄仅为26岁，属于典型的年轻国家。人口学家预测，未来20年内墨西哥的劳动人口比例还将增至70%。

不少经济学家认为，年轻劳动力居多对于扩大社会财富积累、推动经济发展具有积极拉动作用。但有研究发现，“人口红利”并未得到有效利用。墨西哥经济快速增长并一举跃居“金钻十一国”之列，更多得益于本国财政、金融体制改革和对美国出口的拉动因素，“人口红利”对其经济增长的贡献率不超过10%。

当前，墨西哥在拥有充足劳动力资源的同时，面临着失业率居高不下、劳动力工资低下的局面，难以有效促进社会财富的增长。若缺乏明确而行之有效的就业促进政策和经济发展导向，都可能使“人口红利”走向反面，成为人口负担。首先，墨西哥在经济过度开放和自由化进程中，向来能吸纳大批劳动力的中小企业和农业部门纷纷被挤垮，不少人被迫从事摆地摊之类的临时性工作。

其次，墨西哥仅拥有人口结构优势，其人力结构却严重失衡，高级劳力不足、初级劳力过剩。墨西哥实行12年义务教育，但受制于种种因素，其实施效果不尽人意。墨西哥公共教育部的最新统计显示，在40岁以内的年轻劳动力中，有高达40%的人属于文盲或半文盲，受过高等教育的仅占14%。由于缺乏公平有效的人才政策，墨西哥每年流失到美国的高技术人才高达12万人，这导致该国技术附加值较高企业进一步陷入“劳工荒”，而许多低端劳工“无所事事”。

还有人提醒，墨西哥男女人口比例为95:100，但女性进入劳动力市场的比例仅占35%，这类年轻劳力不少属于纯消费群体而非生产性群体，其增加无法给社会“贡献”价值。专家警告说，随着时间推移，不少没能创造出社会财富的劳动群体在进入老龄期后将成为“纯消费者”，加大社会支出压力。

纳罗认为，只有让年轻人有能力、有机会广泛参与国家建设，“人口红利”才能真正成为经济增长的强大引擎。墨西哥雇主联合会呼吁政府制定合理投资政策，营造中小企业发展的良好环境，鼓励个人自主创业，并建立积极有效的人才激励机制，帮助高级劳动力实现“有用武之地”。

教育界人士则提出，政府应扩大教育投入，改善人力结构，促进就业机会平等。例如大力实施年轻人职业培训、成人教育等项目，在缓慢步入老龄社会之前切实增强单位人口的抚养能力，力争赢得第二次“人口红利”、实现“边富边老”。（人民网墨西哥城3月16日电）