日前，在委内瑞拉首都加拉加斯召开拉美和加勒比国家共同体的首次峰会，该地区33个国家领导人或代表出席。这个新组织的诞生是拉美和加勒比地区的重大历史事件，中国对这一组织的诞生表示祝贺，相信它一定能“为地区加强团结协作、共同应对全球性挑战作出重要贡献”。

建立一个摆脱美国控制、能够独立自主管理自己事务的国家组织，一直是拉美各国人民的共同愿望。早在2008年12月，巴西总统卢拉首次在巴西召开了33国会议。在会议结束的记者招待会上，卢拉和墨西哥总统卡尔德龙宣布决定建立一个可能称之为“拉美和加勒比联盟”的组织。会后发表的宣言代表33个签字国表示，“拉美和加勒比地区的政治、经济、社会和文化的一体化是其各国人民的夙愿，是整个地区可持续发展和社会福祉进步的必须的条件”。当时，拉美的这次会议没有太受欧洲的注意。

2010年2月在墨西哥坎昆举行了第二次峰会，卡尔德龙总统宣布33国决定成立拉美和加勒比国家共同体。坎昆宣言强调33国决定建设共同的空间，以便在团结、民主、尊重人权的框架内深化政治、经济、社会、文化的一体化。会议还决定2011年7月和2012年7月分别在委内瑞拉首都加拉加斯和智利首都圣地亚哥再举行两次首脑会议，研究并敲定共同体的章程和运行机制，并正式宣告共同体的成立。今年由于查韦斯总统有病在身，峰会因此推迟到了12月。

分析人士认为，拉美和加勒比国家共同体的成立，表明拉美地区一体化迈出了历史性的一步，具有里程碑的意义。首先，这个地区组织的最大特点，是把美国和加拿大排除在外，这对美国在拉美国家推行“分而治之”策略构成巨大障碍。可以预见，美国长期控制拉美地区，将其视为“后院”的历史将受到严峻挑战。正当奥巴马高唱“美国领导世界”之时，他身旁的邻居们却不买账，公然与之对抗。尼加拉瓜总统奥尔特加称，这是对“门罗主义”，即美国干涉拉美事务“宣判死刑”。

其次，共同体的成立体现了拉美地区各国联合自强的政治意愿，为拉美国家作为一个整体同美国进行平等对话提供了一个新的平台。这将进一步提升拉美和加勒比国家的整体实力和影响力，有利于全方位地推进地区一体化进程，也有利于加强拉美各国之间的协调与合作，排除外来干扰，自行解决区域内国家之间的内部矛盾和冲突。

再次，共同体涵盖33个国家，6亿人口，国民生产总值达6万亿美元，它本身就是一个巨大的市场。拉美国家认识到，本地区经济增长需要增进与亚洲或欧洲的关系，减少对美国的传统依赖。拉美和加勒比国家共同体能够协调各方利益，更加有效地同经济伙伴展开对话。中国已表示愿与共同体及其成员国加强对话、交流与合作，共同发展全面合作伙伴关系。

但也应该看到，各国对共同体成立后应发挥什么样的作用看法不尽一致，在发展模式、主导权和利益分配等方面也存有分歧和争议。例如，委内瑞拉、尼加拉瓜、厄瓜多尔等国主张拉美和加勒比国家共同体将取代被美国掌控的美洲国家组织，但其他一些国家对此提出质疑。各国之间也存在政治分歧、利益诉求不一致。重要的是，这个组织以何种方式实施决策也未能达成一致。此外，美国对该共同体的成立，虽然表面表示不反对，但内心很不高兴，再三强调美洲国家组织仍是西半球最重要的多边组织，将继续通过美洲国家组织展开工作。这预示美国必然会对共同体的运作进行掣肘，共同体的发展也不会一帆风顺。