第三次拉美及加勒比国家首脑会议12月2日在委内瑞拉首都加拉加斯举行，拉美及加勒比地区的33个国家总统、政府首脑或代表出席会议。会议宣告拉美及加勒比国家共同体（以下简称共同体）成立。这是西半球没有美欧参加的最大区域性政治组织，拉美及加勒比国家维护独立、主掌内部事务、深化一体化将得到组织形式的保障。

    会前充分沟通消除分歧

    创建共同体是拉美所有国家的共同愿望。2008年12月，首届拉美及加勒比国家首脑会议在巴西举行，开始筹备成立共同体。这是200年来这一地区第一次举办没有美国、加拿大和欧洲国家参加的领导人会议。此后这一设想逐渐接近现实。2010年2月，该地区国家首脑在墨西哥坎昆召开第二届全体会议，决定成立共同体，委内瑞拉被指派为筹办国。

    此次会前，委内瑞拉、智利、哥伦比亚、墨西哥等与美国关系密切的国家进行了充分沟通。哥伦比亚总统桑托斯访问了委内瑞拉，就美在哥军事基地、哥伦比亚反政府游击队以及两国间新的贸易机制等问题阐明立场，消除分歧。洪都拉斯也被邀请参加共同体成立大会，尽管一些拉美国家至今没有公开承认洪都拉斯现政府。

    此次会议上，拉美各国将重点讨论区域内部合作、强化地区一体、维护地区团结、反对外来干涉等问题。在经济和金融、社会发展、环境保护、能源合作等方面细化措施。

沿着解放者的道路前进

    会议突出拉美独立主题。此次会议以“沿着解放者的道路前进”为会标。委内瑞拉总统查韦斯指出，在委内瑞拉独立200周年之际，在美洲解放者玻利瓦尔的故乡，成立拉美及加勒比国家共同体是件值得全人类纪念的历史事件，表明这一地区的人民正在觉醒。共同体成为这一地区统一的政治组织，将捍卫各国主权，维护拉美团结，促进政治、经济、社会和文化的一体化。

    分析人士指出，共同体将最终成为类似非盟、欧盟的拉美国家地区组织。目前美洲地区有不少国际组织，不过美国主导因素明显，比如美洲国家组织，古巴就被排挤在外。另有北美自由贸易区、里约集团、南美洲国家联盟、安第斯共同体等，但还没有一个包括所有拉美和加勒比国家的全地区性统一组织。共同体成立将代表拉美和加勒比地区的共同利益，在世界政治舞台上发挥积极作用，包括与其它地区组织的谈判。

    拉美现阶段最重要成果

    除政治团结和一体化外，共同体首要任务是通过独立和可持续发展，在民主、均衡和社会公正基础上，改善各国人民的生活质量。共同体主张要对各国应对世界经济危机所采取的政策进行监督，强调政府所承担的作用。

    反对外来干涉、维护地区安全、保卫拉美资源是共同体国家共同心声。联合国拉美经委会执行秘书巴尔塞娜也表示，共同体的成立是拉美现阶段取得的最重要政治成果,它将代表所有拉美国家在地区一体化方面决策，并代表地区与其它经济区域进行对话，推动地区内部国家间交流发展经验，相互支持，共同进步。

    巴西总统卢塞夫指出，应该结束拉美国家被粗暴对待的历史。拉美国家正处在最好的历史机遇期。不同于美国和欧洲，拉美国家经济发展势头强劲，只有发展，拉美国家才能走上真正自由之路。

    委内瑞拉外长马杜罗指出，这是自拉美独立战争以来，拉美及加勒比国家的重要时刻。从此，拉美及加勒比国家将建立一个统一的地区组织，应对本地区重大课题。（张卫中）