巴西为何讨论修改劳工法
作者：朱幸福时间：2015-06-09 00:00:00来源：文汇报
记者近日到巴西政府部门采访，马路对面传来震耳欲聋的音乐声。循声望去，几十名民众围绕几辆装载着高音喇叭的卡车，用最大音量向聚集在这一区域的政府部门播放摇滚音乐。一名政府官员对记者抱怨说，这是巴西一些激进工会组织在示威抗议，反对国会讨论修改《统一劳工法》。
法律袒护致使工作松懈
1943年颁布的巴西《统一劳工法》有多达922条规定，后来虽经多次修改，但仍是现行劳工政策的基础。该法对工人的权利有诸多保护措施，比如工人在规定工作时间外不能加班加点，如果工人对雇主有不满情绪，可以到劳工法庭提出控告。
2014年，巴西有超过347万起工人控告雇主的案件，劳工法庭在绝大多数情况下会裁定工人胜诉。如果雇主要开除一名有10年工龄的工人，不提供10万美元的赔偿过不了坎。
在劳工法的“袒护”下，巴西工人工作吊儿郎当、出工不出力的现象很多。除了每年享有30天带薪的法定假期外，巴西工人每年还有两次请病假的机会，每次可以休息两个星期。据说工人如要请病假，到自己认识的医生那里随便开张病假条，第二天派人送到公司即可。工人随意请病假打乱了资方的劳动生产安排，必须马上找人来弥补岗位的空缺，因此需要多储备一些机动工人。巴西目前对《统一劳工法》的改革幅度很小，但是即使要进行微小的改革，也会遭到工会组织的强烈抗议。
巴西《圣保罗页报》近日援引一家经济研究所的研究文章说，巴西工人的劳动生产率在上世纪80年代初相当于美国工人的40%，如今下降到美国工人的24%。巴西工人劳动生产率急剧下降主要有三大因素：一是巴西的劳工法过于复杂，法律对雇主过于苛刻；二是巴西在工业领域的科技创新不足；三是巴西工人的文化程度太低。报道称，巴西工人普遍只上过7年学，连初中都没有毕业。由于巴西教育质量差，许多年轻人到了就业年龄只能干些简单的体力活。因此，巴西国内许多工程项目如今严重缺乏技术合格工人。
改革方能提高劳动生产率
记者与巴西一名新闻同行聊起巴西工人工作效率的事。他说，他们所在的六层公寓楼外墙进行保洁工作，五六名工人已经干了一年多时间还没有完成。首都巴西利亚每年10月到翌年3月是雨季，雨季期间本来不适合搞建筑的外墙保洁，可是保洁公司与物业的合同偏偏在雨季来临前就已签好。雨季期间，白天只要一下雨，工人们就可以不干活。即使哪天不下雨，工人们在下午3点左右就早早收工。工人干活的低效率与巴西的劳工法和劳工合同不无关系。
一名外企老板不久前曾向本报记者 透露，在巴西，上级领导不能在公开场合甚至在电子邮件中批评员工。如果领导当众批评员工，员工就会告到劳工法庭，要求赔偿精神损失费。假如企业需要员工加班加点，必须运用刷卡管理制度，否则有些员工会到法院状告企业加班不付薪水。企业如果败诉，要加倍支付员工全年的加班费。
由于巴西法律体系太复杂，导致政府和企业办事效率不高。在巴西投资开办一家企业，整个流程需要120天的审批时间。统计表明，巴西的劳资纠纷案件数量名列世界首位，比第二名的法国高出10倍。在巴西的企业，无论是国企还是外企，家家都会碰到许多劳资纠纷案，剪不断，理还乱。
巴西复杂的《统一劳工法》降低了办事效率和巴西产品的全球竞争力，阻碍了巴西经济的进一步发展。此间分析人士认为，讨论改革巴西《统一劳工法》，让工人们养成多劳多得和劳动光荣的思想，把工人的切身利益与企业的利益有效结合起来，这是提高巴西劳动生产率的一个先决条件。
法律袒护致使工作松懈
1943年颁布的巴西《统一劳工法》有多达922条规定，后来虽经多次修改，但仍是现行劳工政策的基础。该法对工人的权利有诸多保护措施，比如工人在规定工作时间外不能加班加点，如果工人对雇主有不满情绪，可以到劳工法庭提出控告。
2014年，巴西有超过347万起工人控告雇主的案件，劳工法庭在绝大多数情况下会裁定工人胜诉。如果雇主要开除一名有10年工龄的工人，不提供10万美元的赔偿过不了坎。
在劳工法的“袒护”下，巴西工人工作吊儿郎当、出工不出力的现象很多。除了每年享有30天带薪的法定假期外，巴西工人每年还有两次请病假的机会，每次可以休息两个星期。据说工人如要请病假，到自己认识的医生那里随便开张病假条，第二天派人送到公司即可。工人随意请病假打乱了资方的劳动生产安排，必须马上找人来弥补岗位的空缺，因此需要多储备一些机动工人。巴西目前对《统一劳工法》的改革幅度很小，但是即使要进行微小的改革，也会遭到工会组织的强烈抗议。
巴西《圣保罗页报》近日援引一家经济研究所的研究文章说，巴西工人的劳动生产率在上世纪80年代初相当于美国工人的40%，如今下降到美国工人的24%。巴西工人劳动生产率急剧下降主要有三大因素：一是巴西的劳工法过于复杂，法律对雇主过于苛刻；二是巴西在工业领域的科技创新不足；三是巴西工人的文化程度太低。报道称，巴西工人普遍只上过7年学，连初中都没有毕业。由于巴西教育质量差，许多年轻人到了就业年龄只能干些简单的体力活。因此，巴西国内许多工程项目如今严重缺乏技术合格工人。
改革方能提高劳动生产率
记者与巴西一名新闻同行聊起巴西工人工作效率的事。他说，他们所在的六层公寓楼外墙进行保洁工作，五六名工人已经干了一年多时间还没有完成。首都巴西利亚每年10月到翌年3月是雨季，雨季期间本来不适合搞建筑的外墙保洁，可是保洁公司与物业的合同偏偏在雨季来临前就已签好。雨季期间，白天只要一下雨，工人们就可以不干活。即使哪天不下雨，工人们在下午3点左右就早早收工。工人干活的低效率与巴西的劳工法和劳工合同不无关系。
一名外企老板不久前曾向本报记者 透露，在巴西，上级领导不能在公开场合甚至在电子邮件中批评员工。如果领导当众批评员工，员工就会告到劳工法庭，要求赔偿精神损失费。假如企业需要员工加班加点，必须运用刷卡管理制度，否则有些员工会到法院状告企业加班不付薪水。企业如果败诉，要加倍支付员工全年的加班费。
由于巴西法律体系太复杂，导致政府和企业办事效率不高。在巴西投资开办一家企业，整个流程需要120天的审批时间。统计表明，巴西的劳资纠纷案件数量名列世界首位，比第二名的法国高出10倍。在巴西的企业，无论是国企还是外企，家家都会碰到许多劳资纠纷案，剪不断，理还乱。
巴西复杂的《统一劳工法》降低了办事效率和巴西产品的全球竞争力，阻碍了巴西经济的进一步发展。此间分析人士认为，讨论改革巴西《统一劳工法》，让工人们养成多劳多得和劳动光荣的思想，把工人的切身利益与企业的利益有效结合起来，这是提高巴西劳动生产率的一个先决条件。