在2006年7月墨西哥大选中，曾长期执政的墨西哥革命制度党（Partido Revolucionario Institucional，PRI）再次遭到失败，它在众议院的议席占第三位，在参议院中占第二位，成为墨西哥第三大政治力量。大选后，党内曾一度产生混乱，党的总统候选人罗伯托•马德拉索（Roberto Madrazo）宣布退出政坛；一部分党员宣布脱离党，有的加入了国家行动党，有的加入了民主革命党；不少党员要求更换党的领导。2006年7月13日，党的司法委员会开除了在这次大选中闹分裂的原党的总书记埃尔瓦•埃斯特尔•戈迪略（Elba Esther Gordillo）。2007年2月18日，PRI进行党内选举，比阿特丽斯••帕雷德斯（Beatriz Paredes）当选为党的主席，赫苏斯•穆里略•卡拉姆（Jesús Murillo Karam）当选为总书记。同年3月初，召开党的第四次非常全国代表大会。大会总结了党在大选中失败的主要原因，重新修改了党的《原则声明》《行动纲领》《党章》和《党的道德法规》，提出了近期党的主要工作目标。在会上，原党的主席马里阿诺•帕拉西奥斯•阿尔科塞尔（Mariano Palacios Alcocer）承认，PRI党在2006年大选失败的主要原因是党内分歧、实用主义、党缺乏明确的指导思想、党的闭关自守等。对此，他作了自我批评。在会议最后一天，3月4日，帕雷德斯和穆里略分别正式就任党的主席和总书记，任期至2011年。帕雷德斯在就任演说中表示，PRI党不会分裂，将会总结经验教训，将以民主的方式把党建成一个21世纪的先锋党。

（徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、教授、博士生导师) 

PRI党在2007～2008年取得的进展

2007年墨西哥全国有14个州举行了选举，革命制度党在10个州获胜，国家行动党和民主革命党各在2个州获胜。到2008年8月，在全国31个州和1个联邦区中，PRI党在18个州（索诺拉、锡那罗亚、奇瓦瓦、坎佩切、科阿韦拉、新莱昂、金塔纳罗、杜兰戈、普埃布拉、墨西哥州、韦拉克鲁斯、伊达尔戈、塔巴斯科、塔毛利帕斯、纳亚里特、科利马、瓦哈卡、尤卡坦州）任州长，在23个州的州议会中占多数议席，占有504个地方议员席位（总数为1 138席），在902个市政府（共2 457个）掌权。目前墨西哥总人口为103 465 481人，据统计，在PRI党掌权的州、市居住的人口达59 081 762人（占总人口的57.10%），居首位；国家行动党21 975 512人（占21.12%）；民主革命党22 406 207人（占21.66%）。在2006年大选结束后，PRI党是唯一在州长和市长选举中取得进展的政党。可以说，PRI党又成为墨西哥第一大政治力量，它在18个州掌权，国家行动党为8个，民主革命党6个（包括首都联邦区）。

墨西哥将于2009年举行中期选举，选举众议院全部500名议员和墨西哥州等一些重要州的州长和数百个市的市长。目前，墨西哥国内外的舆论看好PRI党，认为PRI党很可能在2009年中期选举中获胜，从而为2012年大选中东山再起打下基础。

据2008年8月的一次有关2009年中期选举的民调结果显示，27%的选民将投票选举PRI党人当选众议员，25.1%将投票支持国家行动党人当选众议员，只有13.1%的选民将支持民主革命党人当选众议员。舆论普遍认为，PRI党的民众支持率在不断上升，该党在2009年中期选举中的前景看好，PRI党有望东山再起。

PRI党召开“二十大”为东山再起作准备

2008年8月23日，PRI党在阿瓜斯卡连特州的州府阿瓜斯卡连特市召开了“二十大”。参加这次大会的共有来自全国各地的4 500多名党代表。为筹备这次大会，自同年7月3日起，PRI党先后召开了64次州党代会，890次市党代会，大会组委会和议题委员会先后召开了80次会议，讨论党的基本文件（党章、原则声明和行动纲领等）的修改案。在讨论过程中，有22 500名党员共提出了2 500条意见和建议。在8月22日大会正式召开的前一天，32名PRI党参议员开会，讨论了党的基本文件的修改、能源改革、公共安全、农业、社会政策等问题，在会上，党的总书记穆里略说，党的“二十大”将确定PRI党的性质是社会民主党，确定党的这一性质旨在为社会服务，表明党已经成熟，尽管党的路线早已是社会民主主义路线。

8月23日，在“二十大”上，与会的4 500多名代表，在25分钟内，一致通过了党的基本文件修改稿，同意将党的性质定性为社会民主党。有评论说，“在会上，在没有任何人反对的情况下，PRI党从革命党列车上下车，又登上了社会民主党的列车。”

修改后的《党章》指出，党的性质是“是一个人民的、民主的、进步的和包容的政党，是以社会的事业、国家的最高利益为己任，是贯彻墨西哥革命的原则及其包含在墨西哥合众国宪法中的思想内容的政党”，“党的口号是‘民主和社会正义’”，“党的目标是要把党建设成为‘21世纪的先锋党’”。

修改后的《行动纲领》指出，PRI党“是墨西哥伟大的改革者；是墨西哥发展的决定性的行为者；无论作为执政党还是反对党，它都是政治稳定和治理的保障；它为开放和民主的巩固起决定性的作用”，“PRI党是政治体制的伟大建设者，特别是在社会问题、土改、教育和社会保障制度、住房、国家工业化方面，它在外交方面实施的政策为国家赢得了尊重和威信”，“PRI党是历史的组成部分，因此，我们应该进行创新和改革，建立一个适应当前实际情况又面向未来的新的制度秩序”，“主张建立一个同公正相结合的现代化的发展模式，使市场和全球化能同一个履行社会责任的国家共处”，“加强国家主权，应对和反对不平等、不公正、不容忍和歧视，人人机会平等”，“建设一个同自然和资源和睦相处的未来，保障民主治理和促成各种政治力量达成协议，促进经济的增长和就业的增加”。

党的主席帕雷德斯在会上发表重要讲话说，“PRI党是墨西哥的第一大政治力量”，是“墨西哥最重要的历史、政治和社会流派，它对20世纪墨西哥的制度建设、社会司法变革和墨西哥民主的进展作出了贡献”，党的旗帜就是“使人人都享受社会公正的民主”；“2006年党第二次遭到大选失败，党成为一个忠诚的、建设性的反对党，根据我们党的原则和立场，PRI党同其他党达成协议，以保证共和国制度、承认大选结果并履行自己的宪法义务”。

她指出，目前墨西哥“存在着不可治理、法治国家受到削弱的危险，犯罪行为和公共不安全性增加。国家行动党政府没有履行其保护墨西哥人民生命和财产的责任，也没能解决生活费用上涨、食品供应短缺、就业不足、社会保障覆盖面有限、贫困和美国强化移民政策等问题”，“无论是现在还是不久的将来，国家行动党的政府都不可能给墨西哥人民带来进步的希望”。革命制度党要为避免出现治理危机、增长缓慢和经济出现衰退而斗争，要为收复政权而斗争，要找到一条墨西哥新的发展道路，摆脱外国强加的模式，解决墨西哥特殊的问题，特别是收入分配不公和创造财富的问题；要提出发展民族经济的新战略；在能源改革问题上，提出不能将墨西哥国营石油公司私有化。帕雷德斯强调说，“对墨西哥来说，PRI党是不可或缺的，是思想的党，是有价值的党；它造就了20世界墨西哥的党，它也将造就21世纪受人尊重的墨西哥。”帕雷德斯在讲话中还特别强调要加强党内的团结。

评论认为，帕雷德斯的讲话吹响了PRI党竞选的号角，“二十大”的召开体现了PRI党的团结。也有评论认为，帕雷德斯的讲话缺乏自我批评精神，因为目前墨西哥存在的许多问题，与PRI党过去当政时的治理不当有关，同时现在有不少问题就出现在PRI党当政的州和市里。

PRI党会东山再起吗？

从目前情况来看，PRI党的力量有所回升，在2009年7月的中期选举中获胜的可能性比较大。至于它能否在2012年总统选举中胜出，重新夺取总统的宝座，目前还很难预测，只能说有这种可能。目前国家行动党卡尔德龙总统面临的问题比较多，如通货膨胀率上升、国内安全形势恶化、能源改革阻力重重等。而民主革命党党内两大派的分歧难以调和，党的领导人迟迟选不出来，党的民众支持率明显下降。目前客观形势对PRI党比较有利。然而，从现在起到2012年大选还有4年，墨西哥各种政治力量将出现重新组合、激烈较量和竞争的局面。最后，究竟哪个党或哪个政党联盟能获胜，目前还很难断定。PRI党要想获取胜利，必须提出既能赢得民心，又切实可行的施政纲领和措施；同时也应对过去的失误进行深刻的反思和改正。即使PRI党在2009年中期选举和2012年大选中获胜，也不可能再回到过去那样由PRI党作为官方党一党长期独霸、把持总统职位的局面。在今后相当长的一段时间内，墨西哥国内三个主要政党的力量对比和影响虽然会发生一些变化，但三党争雄、三足鼎立的政治格局还会继续下去。