近年来，拉美左派纷纷上台执政。由于拉美各国国情不同，各左派政府的国内政策也不尽相同。拉美左派政府可以分为激进的和温和的两种类型的政府，激进的左派政府除古巴外，主要有委内瑞拉查韦斯政府、玻利维亚莫拉莱斯政府、厄瓜多尔科雷亚政府等，温和的左派政府有巴西卢拉政府、智利巴切莱特政府、乌拉圭巴斯克斯政府等，阿根廷基什内尔政府和尼加拉瓜奥尔特加政府等介乎这两者之间。这里重点介绍拉美激进左派政府的对内政策。

首先，在政治上，委、玻和厄都已经或准备通过召开立宪大会，制订新宪法，以延长现总统任期，巩固其执政地位。

查韦斯于1999年2月执政，同年12月召开立宪大会，制订新宪法草案，经过全民表决通过新宪法后，于2000年7月30日又举行大选，查韦斯再次当选总统，新宪法将总统任期延长为6年，并规定可连选连任一次。2006年12月委再次举行大选，查韦斯第三次当选总统，2007年1月就任，查韦斯至少可执政到2013年1月。现正酝酿再次修改宪法，允许他继续当总统。莫拉莱斯于2005年12月17日当选总统，2006年1月22日就任。2006年7月2日，玻利维亚举行立宪大会选举，执政的争取社会主义运动获得了255席中的137席,超过60%。玻立宪大会将在2007年8月6日前制订新宪法，玻新宪法将仿效委内瑞拉新宪法，规定总统可连选连任一次，每届任期从4年延长到5年，总统可连选连任一次。新宪法如获通过，玻将在2008年提前举行大选，莫拉莱斯将再次竞选总统，如当选，他将有可能一直执政到2018年。科雷亚于2006年11月26日在第二轮总统选举中当选总统，并于2007年1月15日就任。4月15日通过公民表决，82%人支持成立立宪大会，厄将于9月30日举行立宪大会议员的选举，选举立宪大会议员共130名。立宪大会将在6个月内制订新宪法，然后再通过公民表决来决定是否通过。这三个国家不同之处在于：查韦斯控制了委国民议会；莫拉莱斯控制了众议院，但参议院控制在反对派手里；而科雷亚的主权祖国联盟运动则在议会中没有席位，他想用立宪大会取代议会，但阻力很大。

第二，在执政理念上，委、玻、厄三国都提出21世纪社会主义或社群社会主义的口号。

委内瑞拉查韦斯的21世纪的社会主义的主要主张是：⒈以“玻利瓦尔和平民主革命”替代“新自由主义改革”；⒉以“21世纪社会主义”替代“资本主义”；⒊以“美洲玻利瓦尔替代方案”替代“美洲自由贸易区计划”；⒋以成立“委内瑞拉统一社会主义党”来一统革命力量。今年1月10日，查韦斯在第三次就任总统时，强调要建设委内瑞拉式的社会主义化，他说：“社会主义才是拯救我们人民，拯救我们国家的唯一道路”“要么社会主义，要么死亡！”。为实现社会主义，查韦斯提出了五项措施（motores），其中第一项便是议会授予总统“委任立法权”，使总统获得制定法律的特别权力。另外四项措施是：修订宪法，在宪法中明确加入有关建设“社会主义政治模式”的条文；推动公民教育，帮助公民建立“社会主义”的价值观；调整行政区划和地方权力分配现状；强化基层人民权力机构“社区委员会”等。查韦斯的21世纪社会主义尚在探索中，从目前来看，它尚不是科学社会主义。从某种程度上来看，它是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想等各种思想的混合体。最近，查韦斯一方面规定所以职工每周必须至少用4小时时间学习马克思主义理论，同时又号召大家学习托洛茨基主义，又要求讨论耶稣是不是社会主义者,查韦斯说：“真正的基督比任何社会主义者都更加具有共产主义思想。”在实施“21世纪社会主义”过程中遇到了不少阻力和问题。美国公开指责查韦斯是“灾难”，委内瑞拉国内反对派在美国或明或暗的支持下，正在聚集力量伺机反扑；委内瑞拉共产党等三个左翼政党最近宣布暂时不考虑合并到委统一社会主义党，一些人不同意查韦斯把耶稣说成是社会主义。

玻利维亚莫拉莱斯的指导思想社群社会主义（也有人称之为印第安社会主义）的主要主张是：政治上，主张参与民主，召开制宪大会；承认玻利维亚是多民族、多元文化的国家；经济上反对新自由主义政策，捍卫经济主权和发展权，实行国家资源国有化，重视落后地区的开发等；社会方面，认为公社、工会和家庭是社会发展基础，政府将保护它们；解决人民的问题是该党和政府的宗旨；发展社团民主；保障充足的粮食供应、有效的医疗和良好的教育，捍卫贫困和边缘居民的权益；外交方面，反对帝国主义的企图，主张第三世界国家和人民的团结。莫拉莱斯在实施社群社会主义主张时，遇到了地方分裂主义和反对党的挑战，反对党控制的参议院常常阻挠一些法律草案的通过。

厄瓜多尔科雷亚在今年1月15日就任总统时也表示要在厄推行“21世纪社会主义”。他说：“新自由主义的漫漫长夜应当终结了！”“一个拥有独立主权、受人尊敬的、公正合理的，社会主义的拉丁美洲正要诞生。”他主张能源国有化，反对与美国签署自由贸易协定，并要求美国军队在租借合约到期后从厄瓜多尔撤出。

第三，在经济上，力图改变新自由主义发展模式，实行能源等战略性部门的国有化，加强国家对经济的干预，大力推进合作化运动。

查韦斯在能源、电力、电讯业等战略性部门采取了一系列加强国有化（能源）或实现国有化（电力、电讯业）的措施；2007年1月7日，查韦斯宣布委内瑞拉的主要电信公司Cantv将被国有化，这家公司的股权目前由一家美国公司和一家西班牙公司控制。2月，宣布电力国有化，并加强国家对天然气项目的控制。此外，中央银行将不再独立于政治之外。今年5月1日，委国家石油公司正式接管重油带所有项目的控制权，查韦斯宣布委内瑞拉已全部收回石油主权。
 
查韦斯还大力发展国家所有制和社会（集体）所有制和合作制的发展，大力推进合作化运动。2001年，委颁布新的土地法，规定政府有权没收和再分配闲置、产权不明晰的土地，将其分给无地农民。今年3月25日查韦斯宣布没收大庄园的200万公顷空闲的土地，并表示，作为向社会主义方向改革的一部分，该国政府计划实行“集体所有制”。

莫拉莱斯政府在经济上反对新自由主义政策，捍卫经济主权和发展权，于2006年5月1日颁布石油和天然气国有化法，实行国家资源国有化，实行土地改革，重视落后地区的开发等。同年11月28日深夜在拉巴斯颁布新的土改法，宣布将把大量私有空置土地的所有权收归国有并重新分配给贫民和土著居民。2007年4月，玻利维亚总统下令实行电信国有化。

科雷亚政府正在考虑同外国公司谈判，重新审视同外国石油公司签订的合同和协议，以增加厄本国的股份和增加税收和利润分成，科雷亚力推“平民经济”，要让农民、小手工业者、小企业主和经商者从经济发展中受益。今年1月，厄政府宣布将重新分配闲散的和耕种不好的土地。

拉美左派执政的国家纷纷提前偿还欠国际货币基金组织和世界银行的债务，委内瑞拉提前5年偿还了最后一笔30亿美元的债务，查韦斯于4月30日宣布退出国际货币基金组织和世界银行；今年4月，厄宣布偿清对国际货币基金组织的1140万美元债务，并决定断绝与该组织联系。厄还宣布世界银行在厄的代表为“不受欢迎的人”，要求他立即离境。尼加拉瓜总统奥尔特加4月29日说，他希望尼加拉瓜能够挣脱国际货币基金组织债务的“牢笼”，因此“正在就退出基金组织与他们谈判”，准备在5年内偿还欠FMI的全部债务。此外，阿根廷也已向基金组织偿还了数十亿美元债务，以摆脱该组织对阿根廷经济政策的控制。

第四，在社会领域，制订各种扶贫计划，强调平等、缩小贫富差距保障低收入阶层和弱势人群利益，促进社会公平。

2002年12月，委内瑞拉政府颁布新的社会保障制度，为所有公民提供非歧视性的终身保障。查韦斯要求，社保体系要保证民众获得最大福利，包括：养老、健康、职业培训、住房，乃至娱乐。2004年委内瑞拉政府建立了食品商店网，叫食品市场，国家对这些商店的食品提供30%的补贴。食品市场在全国有1.4万个销售网点，包括最边远的地区。委内瑞拉有一半的人口，即1300万人到这些商店里采购食品。食品市场网络每天销售250种基本食品，数量达到6000吨。根据罗宾逊计划而开展的扫盲运动，近150万委内瑞拉人学会了读和写。2005年12月，联合国科教文组织宣布在委已经扫除了文盲。现在委正在执行罗宾逊2号计划，目的是让所有的居民都达到6年级的水平。同时还实施里瓦斯计划和苏克雷计划，已经使数万成年人和青年开始了大学课程的学习。查韦斯总统强调，必须保障所有的委内瑞拉人接受质量好的高等教育。在卫生方面，委内瑞拉建立了国家公共卫生系统，目的是保障所有的委内瑞拉人都能免费得到医疗救助。3年以前实施的“居民区内计划”已经取得了很出色的成果。近1700万人在新建立的医疗机构得到治疗，以前只有300万人能够得到一般的医疗救助。在每个居民区里建立了由母亲们领导的委员会，现在组成了社区委员会。这些过去每月没有收入的家庭主妇现在能收到相当于80%的最低工资的报酬。近20万妇女得到了国家的这一帮助。玻利维亚莫拉莱斯政府于2006年6月提出Propaís扶贫计划，实施1700项社会项目，增加公共投资2100万、增加5万就业机会。尼加拉瓜奥尔特加政府保卫国家和穷人的利益，尼政府将预算中的1.72亿科尔多瓦（近1000万美元）用于克服饥饿和贫困。
  今年五一，查韦斯、莫拉莱斯、奥尔特加均宣布增加最低工资。查韦斯将委最低工资增加了20%，月最低工资增加到286美元（61.5万玻利瓦尔，汇率2147.30玻利瓦尔等于1美元），为拉美国家最高月最低工资。玻利维亚最低月工资从500玻利维亚诺（65.6美元，汇率7.9玻利维亚诺等于1美元）增加到525玻利维亚诺（66.5美元），增加了5%。奥尔特加也宣布将尼加拉瓜最低工资增加15%，并将进一步增加至25%。

值得我们认真思考和研究的问题

⒈应该如何看待委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等国提出的社会主义？我们应该大肆赞扬，还是冷眼观察、认真研究，还是泼冷水？

⒉如何看待拉美左派国家的政治改革？

⒊如何看待拉美一些国家的国有化运动？当今的国有化与20世纪六七十年代的拉美国有化有何相同和不同之处？

⒋目前拉美左派政府究竟有没有改变新自由主义经济发展模式？

⒌如何看待委内瑞拉退出FMI和BM及此前退出安第斯共同体、三国集团，以及可能退出OEA的行动？

⒍拉美左派政府在解决社会矛盾和社会问题方面的政策措施有没有值得我们学习和借鉴的经验和教训？

笔者认为，拉美左派纷纷上台执政是近十年来拉美政坛上出现的新现象，其中一些国家的左派党和政府的领导人提出“21世纪的社会主义”等社会主义的口号，总的来看，对于世界社会主义运动的振兴是一件好事。任何一种进步的思潮在形成和实施过程中都难免会遇到这样或那样的困难、阻力和问题，都需要有一个探索的过程，拉美的进步思潮也不例外。

（徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、教授、博士生导师）