据阿根廷《民族报》报道，10月21日（周二）阿根廷总统克里斯蒂娜向全国宣布，阿根廷政府将把目前控制在西班牙BBVA银行、其他外国银行和私人手里的所有的退休金和养老金基金管理公司（AFJP）全部收归国有。阿根廷是1994年在前总统梅内姆执政时期进行养老金制度改革，将养老金基金管理部分实现私有化的。

据阿根廷养老基金管理总局统计，目前在外国银行和私人手里的阿根廷退休金和养老金基金共有220.54亿欧元的资产，平均每月收取2.29亿欧元的缴费。从理论上说，每位受保人在退休后，除每月领取退休养老金外，还可以领取养老基金管理公司将养老基金用于投资所赢得的红利。

阿根廷政府将养老金管理国有化的主要理由是，由于发生国际金融危机，阿根廷养老金基金管理公司不能确保按时向退休的受保人发放退休养老金。

克里斯蒂娜总统将把这一方案提交给国会讨论，如国会通过，将结束已实施了14年的养老基金私有化改革。

反对派认为政府之所以采取这一国有化措施，是由于国库空虚，政府想把养老基金收归国有，以弥补财政不足。而据官方报道，如国会通过这一方案后，政府每年将动用45亿比索来确保养老金的发放。阿根廷目前有45.5万退休职工投保私人养老金基金制度。

笔者认为，阿根廷政府出于保障退休职工退休养老金的按时发放考虑，将养老金管理再次收归国有是情有可原的。关键是第一，不要影响退休职工的利益。因为就在一年多以前，前任总统基什内尔在修改社会保障法时，还让退休人员自愿选择愿意投保私人还是公有养老金制度。养老金制度国有化以后，一定要确保退休养老金的按时、按量的发放；第二，要处理好同外国银行和私人养老金基金管理公司的关系，不要留下后遗症。

（徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、教授、博士生导师。2008年10月21日）