自2005年以来，委内瑞拉和俄罗斯的军事关系不断加强，引起了世人特别是美国的关注。

从2005年起，委已与俄签署了总额约44亿美元的12项军购合同，采购的武器装备包括10万支卡拉什尼科夫自动步枪、5000支德拉古诺夫狙击步枪、40架米-17V-5多用途直升机、10架米-35M2和4架米-28NE武装直升机、3架米-26T2重型运输直升机、24架苏-30MK2V战斗机、4架伊尔-76重型军用运输机和12套“道尔-M1”防空导弹系统等。除此之外，俄目前正在委境内建设三架防务装备生产厂。

今年9月中旬，俄罗斯两架可以装核弹的巨型图-160战略轰炸机访问委内瑞拉一周。9月11日，美国国务院发言人麦科马克表示，美国将密切监视俄罗斯在委内瑞拉及拉美地区的活动。麦科马克在讲话中称俄罗斯的图-160战略轰炸机是上世纪“冷战时期”的产物。美国会对其活动予以“非常严密的监视”。

今年9月下旬，委内瑞拉总统查韦斯在访问中国之后，对俄罗斯进行了访问，这是他今年年内第二次访俄，也是他自1999年就任总统以来，第6次访俄。查韦斯是访问俄罗斯次数最多的拉美国家元首。

在今年9月查韦斯访俄期间，俄方宣布向委提供总额达10亿美元的贷款，用于购买俄制武器和进行军事和技术合作。

10月初，委内瑞拉总统查韦斯在接受记者采访时说，俄罗斯愿意帮助委内瑞拉建设核反应堆并和平利用核能，委内瑞拉对此非常感兴趣。他说，俄罗斯总理普京在查韦斯访俄时提议帮助委内瑞拉建设核反应堆，委俄两国已成立专门委员会商讨合作计划。他同时强调，委内瑞拉将坚持和平利用核能。查韦斯说，“我们当然对出于医疗、发电等和平目的的核能开发感兴趣。巴西和阿根廷都有核反应堆。我们也将拥有自己的核反应堆。”普京在莫斯科会见查韦斯时也表示，俄方准备考虑与委方在核能领域展开合作的可能性。俄罗斯还将与委内瑞拉建立联石油公司，以便在委投资数十亿美元开发石油和天然气项目。

10月初，委内瑞拉武装力量总参谋长冈萨雷斯将军宣布，委将向俄购买包括BMP-3型装甲输送车和100－500辆新式的T-90S和改进型的T-72M俄制主战坦克在内的大批俄制武器装备，以替换现役的老式装备并加强军队的装甲防护水平。T-90S是俄罗斯推出的新一代专供出口的主战坦克，能发射激光制导导弹，用于攻击带有主动式反应装甲的目标或低飞的直升机。但冈萨雷斯同时又强调，俄委之间的军事合作不会对邻国构成威胁，采购飞机、直升机、装甲车和坦克的目的仅仅是为了替换老式装备。

另据俄罗斯国防产品出口公司（Rosoboronexport）副总经理伊戈尔·谢瓦斯特扬诺夫（Igor Sevastyanov）10月15日向俄记者透露，俄将向委提供大批BMP-3型装甲输送车和防空导弹系统。

10月9日，查韦斯宣布，俄罗斯总统梅德韦杰夫将于11月底访问委内瑞拉，这将是梅德韦杰夫就任总统以来，第一次访问拉丁美洲。俄委双方已宣布，今年11月底，俄委两国将在加勒比海水域举行联合演习。分析人士指出，委方此举将进一步加强与俄方在军事领域的合作关系。俄罗斯舰队已经驶离北莫尔斯克，正前往委内瑞拉海岸。舰队包括“彼得大帝”号核动力巡洋舰、恰巴年科海军上将”号大型反潜舰及由两艘辅助舰艇共4艘军舰，1000多名官兵。俄委两国军舰将在加勒比海海域联合进行救援作业、打击海上恐怖主义分子等演练任务。查韦斯强调说，“不应当将其视为宣战。这是在宣示和平”，俄罗斯海军司令的助理伊格尔-德伽罗10月6日也表示，此次军演将不针对第三国，也不具有任何侵略性质。

10月19日，查韦斯宣布将在委玛格丽塔岛修建第一个海军基地以护卫委加勒比海沿岸。

美国对委俄加强军事关系的反应

据10月21日美国国务院网站刊登的文章说，美国国务院主管拉美事务的助理国务卿香农近日对路透社记者说，俄罗斯和委内瑞拉的接近对美国安全并不构成威胁，不会产生像冷战时期的形势。美国没有意图重现冷战的形象和词语。香农说，俄罗斯和委内瑞拉进行海军演习、俄罗斯战略轰炸机访问委内瑞拉和俄罗斯出售武器给委内瑞拉不会造成军事和地缘政治的威胁。

香农说，俄罗斯在加勒比地区不会构成军事和战略威胁，尽管值得观察俄罗斯与委内瑞拉接近的动向。委内瑞拉向俄罗斯购买了40亿美元的武器，这引起了拉美地区的担忧，因为拉美地区没有任何国家像委内瑞拉那样买那么多的武器和那种武器。但香农说，军事威胁并不单单是购买武器，而是军事训练、军事能力。而目前，委内瑞拉人有的只是武器。

香农还说，美国不反对发展和平使用核能，只要委遵守有关和平利用核能的有关协定。

笔者认为，香农的表态无疑是美国官方的一种外交辞令。美国军方的看法就与香农不尽相同。

今年早些时候，美国国防情报部主任、陆军中将迈克尔·马普尔斯（Michael Maples）在出席参议院情报委员会听证会上表示，俄罗斯想在拉美恢复其军事力量，以表现它的经济实力和政治自信，而委内瑞拉对俄罗斯的要求越来越多，要求俄罗斯提供潜艇、运输机、防空系统装备、战斗机、直升机、冲锋枪来确保委成为拉美地区军事强国。马普尔斯中将强调，查韦斯加强同俄罗斯的军事关系和企图成为地区军事强国的企图引起了委内瑞拉邻国的不安。但是，分析家认为，俄、委两国的意图并不一样。

近年来，美国在东欧地区部署反导系统以及俄罗斯和格鲁吉亚发生的军事冲突，使美俄关系最近出现了引人注目的变化，这些变化也引起了拉美国家的高度关注。冷战结束后，俄罗斯在拉美的影响力明显下降，而美国则凭借强大的经济和军事实力借机扩张，企图将拉美纳入其势力范围。然而，今年以来，俄罗斯在拉美地区展开了一系列的外交攻势。俄罗斯副总理谢钦和俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫今年先后访问了古巴和委内瑞拉。俄罗斯总理普京强调，俄需要恢复在拉美及世界其他地区的地位。俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会副主席克利莫夫则表示，俄罗斯将恢复在拉美国家的军事存在。人们注意到，最近俄罗斯与古巴的政治、经贸和军事关系也明显得到改善和加强。俄罗斯在古巴兴建的东正教教堂日前在哈瓦那落成，古巴国务委员会主席劳尔出席了落成仪式。卡斯特罗还专门写文章，向古巴民众解释古巴缘何要允许俄罗斯东正教在哈瓦那建教堂。

分析人士指出，俄罗斯重返拉美的目的就是为了反制美国在军事和外交上对俄咄咄逼人的攻势。加勒比地区一向是美国在经济和军事上控制拉美地区的“桥头堡”，同时也是美国在全球军事部署中的“软肋”。军事专家指出，今年美国恢复的海军第四舰队的“大本营”就在加勒比海。美军舰队自持可以在加勒比海畅行无阻，为所欲为，没有任何能够构成威胁的对手。但是，这次俄罗斯海军与委内瑞拉海军联合在加勒比海进行军事演习，无疑使美国感到不快。

（徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、教授、博士生导师。2008年10月22）