4年前，时任美洲开发银行（西班牙语缩写BID，英语缩写IADB）行长的恩里克·V.伊格莱西亚斯（Enrique V Iglesias）到访中国社会科学院拉美所，当时我问他：BID什么时候能同意中国加入？他回答说：快了，唯一的障碍是美国。

4年后，我高兴地获悉，2008年10月23日，BID行长路易斯·阿尔贝托·莫雷诺（Luis Alberto Moreno）发布新闻公告宣布，中国将成为这家银行第４８个成员。他在公告中表示，中国的加入是历史性的决定，有助于推动中国同拉美和加勒比地区的经贸发展，并有助于拉美和加勒比地区克服目前的发展挑战。中国正式加入BID，要等明年3月在哥伦比亚举行的BID第49届年会正式批准。

BID成立于１９５９年１２月３０日，是世界上成立最早和最大的区域性、多边开发银行。总行设在华盛顿。该行是美洲国家组织的专门机构，其他地区的国家也可加入，但非拉美国家不能利用该行资金，只可参加该行组织的项目投标。其宗旨是“集中各成员国的力量，对拉丁美洲国家的经济、社会发展计划提供资金和技术援助”，并协助它们“单独地和集体地为加速经济发展和社会进步作出贡献”。

从1991年起，中国应邀以观察员的身份参加BID的历届年会。自1993年2月，时任国务院副总理兼中国人民银行行长朱镕基代表中国政府正式向BID提出加入BID的申请，屈指算来，至今已有15个年头了。由于美国和日本等国的阻挠，BID迟迟没有批准中国的申请。2007年3月18日，参加在危地马拉首都危地马拉城召开的BID第48届年会的中国人民银行行长周小川与BID行长莫雷诺曾在会议期间签署了一项谅解备忘录，为中国加入BID的谈判建立了正式框架，为中国的加入迈出了实质性的一步。

根据中国与BID达成的相关协议，中国将向BID捐赠３．５亿美元资金，中国的资金将投入多个项目，包括向IDB的特别业务基金（Fondo de Operaciones Especiales）投入1.25亿美元，该基金主要向玻利维亚、圭亚那、海地、洪都拉斯和尼加拉瓜等拉美及加勒比海地区国家的经济及发展项目提供贷款；为加强拉美各政府机构的能力的信托资金7500万美元；向中小企业投资基金提供7500万美元；还有7500万美元将由多边投资基金会来管理，主要投资微型企业。

中国还将购买这家银行0.004%的股份，并将在该行执行董事会拥有代表席位。中国将是继日本和韩国之后第三个加入美洲开发银行的东亚国家。

中国驻美国大使周文重指出，这是一个双赢的决定，会推动双方经贸和投资往来，促进技术合作。他强调，中国支持美洲开发银行促进本地区减贫和开发，愿与这一地区分享发展经验，实现互利和共同发展。

随着中国改革开放的不断深入，中拉贸易不断增长。中拉贸易额从1990年的22.9亿美元增至2007年的1 026亿美元，增长近45倍。中国从拉美的进口额从1990年的15亿美元增至2007年的511亿美元，增长了近34倍。中国对拉美的出口额从1999年的53亿美元增至2007年的515亿美元。目前，中国已成为拉美第三大贸易伙伴。而1995年，中国在拉美的对外贸易中排名第12位。

拉美历来被视为美国的“后院”，世界其他地区国家介入拉美都会触动美国的神经。中国驻美国大使周文重表示，中国成为BID成员国将为加强双边经贸投资和密切技术合作提供新的平台和机遇。目前各国都面临新的挑战，从气候变化到能源需求，周文重认为各国应该加强合作。他表示，一方面中国认为自己有义务帮助其他的发展中国家发展得更好；另一方面，通过中国的全方位对外开放，也可以帮助中国国内的企业走出国门做大做强。这是一个互利双赢的事情，不存在谁取代谁，争夺势力范围的问题。周文重大使对对阿根廷《号角报》记者说，“我们不想同美国在拉美地区进行竞争，相反，我们需要合作。”

阿根廷学者奥克塔维奥·帕斯对《号角报》记者说，美国等一些国家之所以在目前最终同意中国加入BID，这绝不是偶然的。当前美国和国际金融危机促使BID加快同意中国加入的进程，因为拉美国家需要BID注入资金，而BID需要中国注入资金。帕斯认为，BID之所以选择这时候发表公告，同意中国加入BID，是与中国国家主席胡锦涛即将出现在秘鲁首都利马举行的亚太经合组织第十六次领导人非正式会议和可能出访拉美其他国家有关。

笔者认为，中国之所以能加入BID的主要原因有三：

一是中国改革开放以来，特别是21世纪以来，中国经济实力的日益壮大和中国拉美的经贸关系的迅速发展，使中国已成为拉美最主要的贸易伙伴和最大的投资国之一。联合国拉美经委会等国际机构和拉美许多国家领导人都认为，中国经济的迅速发展是拉动拉美经济发展的主要动力之一。拉美国家希望中国加入BID，有助于中拉经贸关系的发展，特别有助于增加中国对拉美的投资。

二是美国对中国加入BID态度的改变，长期以来，美国一直以种种理由阻挠中国加入BID，然而，近年来，美国次贷危机的爆发并扩展成为金融危机，美国认识到与中国加强金融合作的重要性。美国有识之士认识到，中国发展同拉美的经贸关系，并不构成对美国发展与拉美关系的威胁；甚至在某些方面，如在拉美国家的一些投资项目，中美两国可以在BID的框架内进行合作。

三是中国本身对BID这样的金融机构的态度也发生了变化。曾几何时，中国把包括BID（又译“泛美开发银行”）和“美洲国家组织”在内的所有的“泛美组织”都视为“美国统治和称霸拉美的工具”，敬而远之，拒绝同它们的合作。后来，我们认识到，要想进一步发展同拉美国家的经贸关系，必须加入BID。

中国的企业家应该为中国加入BID感到高兴，而且我认为，在高兴之余，更应该做好的进军拉美的各种准备。拉美应该成为中国企业家“走出去”战略的重点地区。

总之，中国加入BID必将会促进中拉经贸关系的发展。

（徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、教授、博士生导师。2008年10月25日）