2008年是中拉关系全面、迅速发展的一年。中国和拉美国家从战略高度推动彼此关系，为中拉关系发展注入新的内容与活力。

这一年的11月5日，中国政府发布了对拉美及加勒比地区政策文件中国政府发表了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，这是中国政府制定的首份对该地区政策文件，主要目的是为了进一步明确对该地区的政策目标，提出今后一个时期中拉各领域合作的指导原则，推动中拉关系持续健康稳定全面发展。

2008年中国和拉美加勒比国家政治互信加强，其主要标志是双边高层交往频繁。

11月16日~23日，中国国家主席胡锦涛出席了在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作组织第十六次领导人非正式会议并访问了哥斯达黎加、古巴、秘鲁三个拉美国家。访问期间，中国同拉美3国签署了近30项双边合作协议，胡锦涛主席宣布启动中哥自由贸易协定谈判，宣布中秘自由贸易协定谈判成功结束和中秘两国正式建立战略伙伴关系。11月20日，胡锦涛主席在秘鲁国会发表题为《共同构筑新时期中拉全面合作伙伴关系》的重要演讲，系统阐述了我国关于发展中拉关系的立场和主张。11月22日在参加APEC会议期间，胡锦涛主席会见了哥伦比亚总统乌里韦，并出席了两国促进和保护投资协定签字仪式。

访问哥斯达黎加期间，双方对建交１年多来双边关系发展表示满意，表达了增进互信、深化合作的决心，同意在基础设施建设、农业、电信、能源等重点领域开展务实合作，宣布启动中哥自贸协定谈判。访问古巴期间，双方一致认为中古保持和发展长期友好合作，是当前国际形势的需要，是两党、两国政府和两国人民的共同愿望，决心永做好朋友、好同志、好兄弟，表示将扩大贸易、投资等领域务实合作，深化两国文化、教育、卫生、体育、旅游等领域交流合作。访问秘鲁期间，双方共同宣布两国自由贸易协定谈判成功结束，两国正式建立战略伙伴关系，一致同意将贸易、矿业投资、基础设施建设、高技术、扶贫合作作为今后双边合作的重点。

胡锦涛主席在秘鲁国会发表题为《共同构筑新时期中拉全面合作伙伴关系》的演讲，面向整个拉美地区，系统阐述了我国关于发展中拉关系的立场和主张。胡锦涛主席就发展中拉关系提出具体倡议：继续密切政治关系，深化经贸互利合作，加强国际事务中协调配合，重视社会领域互鉴共进，丰富人文对话交流。胡锦涛主席的演讲为中拉关系发展规划了新的蓝图，得到拉方高度重视和热烈欢迎。

应古巴共产党、特立尼达和多巴哥政府、巴西政府的邀请，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强于6月21日至7月6日对上述拉美三国进行友好访问。

应委内瑞拉、智利和巴西三国国防部长邀请，中央军委副主席徐才厚在11月对上述三国进行正式友好访问。中国方面强调，中国与拉美的军事交往是一种完全正常的军队之间的关系。在与拉美国家开展军事交往时，我们始终牢牢把握有利于地区乃至世界和平与稳定、不针对第三方、不威胁其他任何国家利益的原则。据介绍，目前，中国人民解放军已同18个拉美国家开展了军事交往。中国军队领导人近年来曾相继访问拉美；拉美10余个国家的防务和军队领导人也相继到访中国。

2008年先后访华的拉美和加勒比领导人有：秘鲁总统加西亚（3月），智利总统米歇尔·巴切莱特（4月），巴巴多斯总理汤普森（5月），墨西哥总统卡尔德龙（7月），巴西总统卢拉（8月），委内瑞拉总统查韦斯（9月）等。

4月，智利总统巴切莱特访华，她参加了在4月11日海南博鳌举行的博鳌论坛的开幕式，在发言时她表示：“中国改革开放30周年之际，我们为它的发展感到高兴，我们为它的成就感到赞叹”，要“对世界金融体系进行反思。在这场改革中，像中国或者智利新兴经济体应该拥有更大的发言权”。她是第一位应邀参加博鳌论坛的拉美国家元首。访华期间，她会见了中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国和中国总理温家宝，胡锦涛和巴切莱特共同出席了两国自由贸易协定关于服务贸易的补充协定、年度文化交流执行计划、智利部分输华产品检疫议定书等8个合作文件的签字仪式。

墨西哥总统卡尔德龙高度评价了他访问中国的成果，称中国是墨西哥在亚洲和全世界的战略伙伴，他的这次访问大大促进中墨的双边交流与合作，为中墨战略伙伴关系翻开新的一页。访问期间，中墨政府间两国常设委员会第三次会议在北京成功召开，中墨双方签署了《促进和相互保护投资协定》等双边协议。两国发表了联合新闻公报。

巴西总统卢拉于8月7日到北京参加奥运会的开幕式，胡锦涛主席会见了卢拉总统。

委内瑞拉总统查韦斯于9月23日至25日访华。这是查韦斯自1988年当选总统以来第五次访华。访问期间，国家主席胡锦涛同他举行了会谈，双方高度评价近年来两国关系发展取得的积极成果，一致同意进一步深化各领域交流与合作，把中委共同发展的战略伙伴关系推上更高水平。访问期间，中委两国有关单位签署了能源、农业等领域多项合作协议。

10月29日，中国成功地在在西昌卫星发射中心发射委内瑞拉“西蒙·玻利瓦尔”一号通信卫星。查韦斯感谢中国帮助委内瑞拉发射这颗卫星。这颗卫星的发射标志着中国与委内瑞拉科技合作的成功，也是南南合作的成功。

10月23日，中国被接纳为泛美开发银行正式成员；第二届中国－拉美企业家高峰会于10月19日至21日在哈尔滨市举行；

５月中国四川汶川特大地震灾害发生后，拉美各国政府和人民纷纷对中国政府和人民表达了真诚同情、提供了宝贵援助，秘鲁政府还专门宣布5月19日为全国哀悼日，向中国四川汶川大地震遇难者表示哀悼。根据卡斯特罗的指示，古巴派遣了援助中国地震灾区的医疗队。在中国成功举办北京奥运会、残奥会的过程中，拉美国家政府和人民给予了大力支持。拉美国家还在台湾、涉藏等问题上一贯对中国表示理解和予以支持。

2008年，中拉经贸合作快速发展，合作水平和质量有较大提高。２００８年前三季度中国与拉美地区双边贸易额达１１１４．６１亿美元，同比增长５２％，大大高于同期中国外贸增幅。截至２００８年６月底，中国在该地区非金融类对外直接投资存量已达２４９．６亿美元，主要涉及贸易、工程承包、生产制造、油气及矿产资源开发等领域。双方除一些生产项目外，在航天等高科技领域的合作也取得了成果。中国同拉美１６个国家签订了经济技术合作协定或经济合作协定，同１１个国家签订了鼓励和相互保护投资协定，同５个国家签订了避免双重征税协议。这些合作文件作为重要的制度安排，为双方经贸关系的稳定健康发展提供了保障。

2008年，中拉人文交流合作持续扩大。双方文化团组互访、相互举办文化活动日益频繁，旅游、留学人员往来不断增多。中国在越来越多的拉美国家建立孔子学院，也有不少拉美知名媒体在北京设立机构。中拉人民相互了解和友谊不断加深，中拉关系基础更加牢固，未来发展面临更多机遇。

总之，2008年中拉关系取得了全面、迅速的发展。

当前，金融危机对全球经济造成巨大冲击，中国和拉美的经济发展也深受影响。在此背景下，不少拉美国家都表示希望加强与中国合作。我们相信，只要中国和拉美国家携起手来，加强合作，一定能克服金融危机，共同前进。

（2009年1月5日）