由7名议员组成的美国众议院代表团4月4日开始对古巴进行为期6天的访问。这是奥巴马就任美国总统以来，美国国会议员首次访问古巴。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在会见美众议院代表团时指出，古巴政府准备在相互尊重主权的基础上，同美国就任何问题进行对话。美议员则表示将建议本国政府同古巴对话。古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗7日与代表团3位成员的会见，更充分显示了古巴对美国众议院代表团的高度重视，菲德尔·卡斯特罗还专门撰文，积极评价此次访问，提出应该利用这个历史性时刻。

这次访问是在美国重新评估与古巴关系的背景下进行的。今年2月，美国国务卿克林顿承诺修改对古巴政策、放松去古巴旅行的限制。美国国会两党也出台报告，建议总统在第五届美洲国家首脑会议之前，迈出改变美古关系的“第一步”。此后，美国国会又拿出实际行动，在3月通过了部分解除对古巴制裁的议案，允许美籍古巴人每年回古巴探亲一次、放松了向古巴出口食品和药品的限制，一定程度上表现出改善美古关系的诚意。

美国调整对古巴政策有多重考虑。一方面，迫于国际社会及拉美国家的压力，不得不采取一些灵活务实措施，为改变美古双边关系和对拉美的政策发出某种信号，营造和解氛围。美国对古巴的封锁已经长达近半个世纪，联合国大会为此连续17年通过决议，要求美国取消对古巴的封锁。另一方面，也是在顺应国内民众的呼声。据访问古巴的美国议员透露，68%的美国人赞成解除对古巴封锁、改善美古关系。

不过，美古关系改善仍有可能遭遇阻力。考虑到美国国内保守势力的压力，华盛顿短期内完全取消对古巴的经济封锁和贸易禁运似乎还有难度。美国副总统拜登日前在智利表示，不会取消对古巴的封锁。美国舆论认为，尽管奥巴马在竞选时也曾表示愿意通过谈判来改变美国对古巴的政策，但目前同古巴的对话姿态还只是“小小的一步”。要完全改变美古关系的现况，华盛顿还需要有更大的作为。

（作者为中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）