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美国改变强势作风 美拉关系能否掀开新一页
作者:李学江 等时间:2009-04-21 00:00:00来源:人民网-《人民日报》
第五届美洲国家首脑会议被普遍视为美国与拉美国家关系发展的风向标。峰会成功营造了平等、坦诚的对话氛围,但能否解决美拉关系中长期存在的问题,掀开新的一页,本报编辑就此与驻外记者和专家进行了对话。

编辑:长期影响美拉关系的症结何在?

李学江(本网驻美国记者):自19世纪初“门罗主义”问世以来,美国一直视拉美为自己的“后院”,对其内政横加干涉。近年来,美国上届政府推行单边主义外交,以及此后拉美左翼及中左翼领导人的纷纷上台,形成了“安第斯铁三角”,致使拉美“后院”起火。

与其前任相比,美国总统奥巴马更为强调加强多边合作,希望与拉美国家构建新型的平等伙伴关系。奥巴马承认美国过去的拉美政策有错误,也承认以往对古巴政策“失灵”,在一定程度上改变了美国在拉美的形象。

吴志华(本网报驻巴西记者):美国过去的强势作风的确在拉美引起了强烈不满。华盛顿始终认为,委内瑞拉和古巴跟美国对着干是引起美拉“离心”的重要因素。拉美媒体认为,美拉互有所需,尽管分歧尚存,但这次峰会的成功足以显示,美洲国家可以展开合作、求同存异。

贺双荣(中国社会科学院拉美所国际关系研究室主任):美国一直在根据新的现实调整其拉美政策。这些年,拉美经济持续增长,一体化进程取得积极进展,外交也日趋多元化。美国“后院”出现的新变化以及美国新政府对外政策的调整,是推动奥巴马政府调整拉美政策的主要因素。

编辑:美拉关系的改善绕不开美国与委内瑞拉、古巴等拉美左翼政府改善关系的问题。本次峰会在这方面有什么突破?

张卫中(本网驻委内瑞拉记者):在这次峰会上,不仅奥巴马表现得谦和、低调,拉美左翼领导人也表现出了罕见的平和与低调。查韦斯称赞峰会营造了“新的气氛”,认为尽管存在分歧,但委美两国关系改善是“毋庸置疑”的。古巴问题是奥巴马“巧实力”外交的最大看点。拉美媒体认为,美古展开对话的最佳时机已经来临。

李学江:美拉存在分歧是一种共识。奥巴马也承认分歧并表示美国“不应干涉其他国家事务”,将奉行“更明智外交路线”。奥巴马表示将通过“坦诚对话”与“切实行动”改善美古、美委关系。可以说,奥巴马展现了美国在态度、论调和形象上与以往的不同,营造了平等对话氛围,希冀消除积怨和对抗。

贺双荣:尽管美国将恢复与委内瑞拉和玻利维亚的正常外交关系,但涉及美国核心利益的政策则不会马上有太大调整。现阶段奥巴马对拉美的改变更多体现在话语方式与外交风格上。

编辑:目前,美拉关系要实现紧密合作受制于哪些因素?

贺双荣:一是受金融危机的影响,美国政府难以提出一项具有实质内容、涵盖整个西半球的合作计划,如对拉美国家的金融援助和移民改革法案等;二是美国的保护主义立场将有可能损害美国与拉美一些国家的关系;三是美国对古巴政策的真正调整在于美国能否放弃“新冷战”意识形态思维;四是美国与拉美左派的关系尚存在不确定性。

李学江:奥巴马此行无疑为美拉关系的进一步发展奠定了基础,是一个良好的开端。但奥巴马也坦言,“改变不可能在一夜之间完成”,“不信任也不可能在短时间内消除”。

张卫中:委内瑞拉国际问题专家戈林吉认为,峰会期间,奥巴马没有提及“玻利瓦尔美洲国家替代计划”,只是不想触犯拉美这一新的发展模式。因为尚未触及实质性问题,所以,美拉关系能否出现真正的改善尚待观察。(人民网驻外记者 李学江 张卫中 吴志华)

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