再过几天，11月29日星期天，洪都拉斯即将举行有争议的大选。日前有一家主流媒体向我提出了与洪都拉斯大选有关的五个问题。这里我把我的看法（不是答案）说出来与大家交流一下，欢迎大家提出各自的看法，特别是不同的意见。

 

 

塞拉亚和米切莱蒂同属于洪都拉斯自由党，洪都拉斯自由党又称“红党”，成立于1891年，是洪都拉斯传统政党之一，自称是资产阶级民主自由党。该党主要成分为大工商资产阶级和一些中产阶级，在工厂和农村中有一定影响。自由党党内一直存在中左和右翼两大派力量。塞拉亚可以说是自由党内的中左派，系党内“自由希望运动”派的创始人。自由党原主席、塞拉亚政府的外长帕特里西亚·罗达斯（Patricia Rodas）是塞拉亚派的一号人物，被认为是自由党内的有进步、变革思想的新生代的领导人，其丈夫为尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线前司令。

 

塞拉亚生于1952年，出身是大农场主，1970年18岁就加入自由党。2005年11月大选获胜，2006年1月27日就任。自2008年以来至2009年6月，塞拉亚对外奉行亲古巴和委内瑞拉的政策，同年8月25日加入由委内瑞拉、古巴倡议成立的美洲玻利瓦尔替代计划组织（ALBA，现改名为美洲玻利瓦尔联盟）。2009年3月，塞拉亚曾访问古巴，受到菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗的接见。6月3日，第39届美洲国家组织大会在洪都拉斯召开，大会通过决议，同意废除该组织于1962年通过的驱逐古巴的决议。洪都拉斯总统塞拉亚在闭幕式上说，这一决议的通过是“明智地纠正了错误”。

 

米切莱蒂生于1943年，2005年11月大选当选为国民议会议长，2009年6月28日洪都拉斯政变后，出任临时总统。米切莱蒂可以说是自由党右翼的代表。

 

 

2008年下半年爆发的国际金融危机对经济上主要依赖美国的洪都拉斯产生了不小的负面影响。而今年6月28日发生的政变无疑使洪都拉斯的经济雪上加霜。政变后，世界银行、国际货币基金组织、美洲开发银行等国际金融机构中止了对洪都拉斯政变当局的贷款，美洲国家组织通过决议，将洪都拉斯开除出该组织；而欧盟和许多拉美国家中止了与洪都拉斯的外交关系，撤回了本国驻洪的大使。一些邻国也中断了与洪都拉斯的进出口贸易。据洪官方统计，由于政变，今年洪都拉斯经济的增长率原定指标为增长2%至3%，而实际情况为负2%。政变引发的政治、经济、社会危机使洪都拉斯蒙受了150亿伦比拉（洪币，约合7.9亿美元）的损失，约为GDP的6%。政变影响了洪的贸易、投资、旅游，许多企业倒闭，失业增加。此外，国内拥护塞拉亚派的民众和拥护米切莱蒂临时政府的民众的游行和抗议活动不断，常常造成交通堵塞，社会动荡不安。因此，相当多的民众希望通过这次大选，使由政变引发的政治危机早日结束，使政局逐步走向稳定，使国际社会承认洪新的政府，恢复与洪的正常外交关系和经贸关系，使本国经济取得恢复和发展。

 

 

在围绕承认不承认洪都拉斯这次大选结果问题上，国际社会的态度已经开始出现分化。美国已明确表示支持洪都拉斯这次大选，并且将承认大选的结果。11月23日，美国新任主管拉美事务的助理国务卿阿图罗·巴伦苏埃拉（Arturo Valenzuela）在美洲国家组织常务理事会闭门会议上作了上述表示，但巴伦苏埃拉仍希望在大选后，洪都拉斯仍能建立民族团结政府。美国对洪都拉斯大选的态度肯定会对一些拉美国家和西方发达国家产生一定的影响。在拉美国家中，巴拿马、哥伦比亚也表示会承认洪大选结果。23日美洲国家组织常务理事会的会议没能就对洪大选的态度问题达成一致。巴西、委内瑞拉、玻利维亚等国已明确表示，如果不恢复塞拉亚的合法总统职位，它们将不会承认洪大选的结果。美洲国家组织秘书长因苏尔萨宣布，该组织将不派代表团观察洪都拉斯的大选。欧盟对洪大选的态度也有所松动和变化。相当多的国家表示，将根据洪大选的情况，再作最后决定。我认为，不管国际社会的态度如何，洪都拉斯的大选还会如期举行。

 

 

据民调显示，保守的国民党（Partido Nacional）提名候选人波菲里奥·洛沃·索萨（Porfirio Lobo Sosa）很有可能在洪都拉斯的大选中击败执政党自由党候选人埃尔温·桑托斯（Elvin Santos），当选总统。在原来登记的6名总统候选人中，11月9日，无党派独立候选人卡洛斯·雷耶斯（Carlos Reyes）宣布，由于至今没有恢复塞拉亚合法总统职位，他决定退出竞选。然而，一直支持塞拉亚的左派党民主统一党的候选人塞萨尔·阿姆（Cesar Ham）仍表示，他将参加大选。

 

洛沃曾在2004年大选中作为国民党的候选人参加竞选总统，后以以7.3万票之差输给自由党塞拉亚而落选。这次是他第二次参加竞选。他1947年出生在洪都拉斯科隆省特鲁西略市，其父是大农业主。他毕业于美国佛罗里达大学企业管理专业，曾经在前苏联“卢蒙巴”大学留学。除从政外，还从事农牧业。2002-2006年曾任国民议会主席。在这次竞选中，他标榜自己既不同左派在一起，也不同右派在一起，他的对手是社会不公正、贫困和不安全。他表示，若当选总统，将举行全国对话，寻求和平；他主张人民应该团结，只有这样才能实现变革，使人民获得自由、民主和繁荣。种种迹象表明，如洛沃上台，将执行中间偏右或右翼的政策，在外交上，奉行亲美的政策，而自由党将成为在野党。

 

根据洪都拉斯国会的决定，国会将在大选后12月2日开会讨论是否恢复塞拉亚的总统职位问题。国会是否能恢复塞拉亚的总统职位，现在还很难说，因为大多数国会议员持反对塞拉亚的立场。在128名国会议员中（洪都拉斯国会是一院制）中，执政党自由党议员占62席，主要反对党民族党占55席，基督教民主党占4席，社会民主党占2席；左派党民主统一党占5席。在这些议员中，明确表示支持塞拉亚的只有民主统一党和一小部分自由党的议员。塞拉亚和米切莱蒂同属于自由党，但大多数自由党议员都支持米切莱蒂。因此，很难说，国会能最终同意塞拉亚恢复总统职位。再说，根据协议，国会在决定前，还要听取最高法院的意见，而最高法院是掌握在保守派手里的，是6月28日政变的主要策划者之一。当然，在美国等国际社会的压力下，不排除洪都拉斯国会同意恢复塞拉亚总统职位的可能性。但是，即使同意恢复塞拉亚的职位，根据10月30日达成的协议，塞拉亚也必须组成民族团结与和解政府，塞拉亚的权力会受到很大的限制，而且，没有多久，到2010年1月27日必须把权力移交给当选总统。

 

 

从目前来看，米切莱蒂表示他将自11月25日至12月2日的一周里暂时离开临时总统的职位，但如果大选出现失控情况，他将立即复职。他暂时离职的目的是不妨碍大选的进程，使选举更加透明，以便得到国际社会的承认。美国对米切莱蒂的这一做法表示赞赏。

 

塞拉亚则发表公报并分别写信给美洲国家总统、美洲国家组织和联合国，表示这次选举是在政变状态下进行的，因此是非法的，他要求推迟大选，他还号召抵制这次大选，要求各国不要承认大选结果。塞拉亚是于6月28日被政变推翻的，9月21日他回到洪都拉斯，栖身在巴西驻洪大使馆，至今已两个多月。10月30日，洪都拉斯危机双方在美国调停下，达成了特古西加尔巴-圣何塞协议，协议规定最迟11月5日前要成立民族团结与和解政府，但是，米切莱蒂在11月5日成立了以他为首的、排除支持塞拉亚人参加的民族团结政府。因此，塞拉亚宣布，协议已经无效。

 

本人认为，在这场有关大选的博弈中，到目前为止，米切莱蒂是占了上风，他的拖延战略在很大程度上取得了成功，因为他的意图是无论如何不让塞拉亚恢复总统职位（至少在大选前）。这一意图无疑他已经达到了。而且，他与美国所唱的双簧，也获得了成功。10月30日在美国的调停下所达成的协议，无疑是对米切莱蒂更为有利，因为协议并没有强调一定要恢复塞拉亚的总统职务，而是说由国会（并没有规定在什么时间）来做出决定，事先还得征求最高法院的意见。塞拉亚在事后，也感到自己上了当。

 

但是，我认为，大选后塞拉亚本身的安全还是会有保障的，洪都拉斯最高法院可能会取消原先强加给他的罪名。

 

大选的结果虽然不可能会完全结束洪都拉斯的政治危机，但我认为，如果这次大选进行得比较顺利，没有大的舞弊现象出现的话，国际社会多数国家迟早会承认这次大选的结果。美洲国家组织秘书长因苏尔萨也表示，不能把洪都拉斯长期排除在该组织之外。当然，在短期内，塞拉亚还会继续为恢复他的合法总统职位和取消这次大选结果而斗争，他不会善罢甘休，洪都拉斯局势仍会出现一定程度的动荡，就像墨西哥2006年大选后出现的动荡一样，但随着时间的推移，支持塞拉亚的国家和人会越来越少，洪都拉斯的局势会逐渐趋于稳定。

 

（写于2009年11月24日）

 

http://blog.huanqiu.com/?51823