拉美左右力量展开新博弈(国际视点）

在刚刚结束的智利总统选举中，反对派联盟“争取变革联盟”候选人塞巴斯蒂安·皮涅拉成为智利52年来首位通过选举上台的右派领导人。以此为契机，拉美政治“向左走”、“向右走”的问题再一次进入人们的视野。

本网北京1月18日电  综合本网驻阿根廷记者陈晓航、驻委内瑞拉记者张卫中和驻美国记者温宪报道：智利内政部副部长罗森德17日晚宣布，智利总统选举第二轮投票99.2%的选票已统计完毕，反对派联盟“争取变革联盟”总统候选人塞巴斯蒂安·皮涅拉获得51.6%的选票，赢得了总统选举。

选举结果出台后，皮涅拉的支持者走上街头庆祝胜利。智利现任总统巴切莱特通过电话向皮涅拉及其夫人表示祝贺。据悉，皮涅拉将于3月11日正式就任智利总统，任期4年。

智利“向右走”？

中右派半个世纪来首次赢得大选　　

皮涅拉是智利著名的亿万富翁和成功的企业家，拥有智利航空公司、智利电视台（CHV）、智利科洛科洛足球俱乐部等多家知名企业的股份，资产总值超过14亿美元。上世纪80年代，皮涅拉以企业家身份参政，成为智利右翼民族革新党的前主席、现任领袖。2005年他曾参加竞选，但在第二轮投票中以微弱差距败北。

在这次大选中，皮涅拉针对部分民众不满执政联盟安于现状，分配不均，在公共设施建设和教育、医疗体系改善方面投入不足，以及执政联盟各政党之间及其内部不睦的状况，提出了“变革”口号。

在竞选纲领中，皮涅拉提出，当选后他将在4年内创造100万个就业机会，争取经济年增长率达到6%，并将帮助智利50万人在2014年前摆脱贫困。他还承诺将对智利国家铜公司实行部分私有化，并推动利用可再生能源。

在当选后发表的演说中，皮涅拉强调，“智利需要一个新的过渡，我们已经过渡到民主；现在我们需要从一个不发达国家，过渡到一个发达国家”。此间分析认为，皮涅拉当政后，在经济上将更倾向于自由市场政策。但他在宏观经济政策和政治议程上不会做重大调整，并将继续推行广受欢迎的民生项目。 

在此次大选中，皮涅拉始终以温和右派形象示人。此次赢得总统选举，使他成为智利52年来首位通过选举上台的右派领导人，结束了智利1990年“民主化”以来执政联盟持续当权20年的政治格局。有分析认为，中左派执政联盟连续执政20年，引领智利成为拉美政治、经济和社会稳定的国家，但也出现了官僚主义、腐败、社会治安恶化等问题。因此，皮涅拉“请你加入改变”的竞选口号很大程度上迎合了选民寻求“改变”的心理。

对于皮涅拉的获胜，有美国媒体称，曾在哈佛大学获博士学位的皮涅拉将与美保持密切关系。但他可能会发现在一个左派政府占多数的大陆很难做到团结一致。有分析也指出，智利“向右走”将使其与目前由左派政党执政的拉美国家关系变得“微妙”起来。 

拉美向何方？

提高执政能力决定政权前途

从去年以来拉美国家选举比较集中，有8个国家（萨尔瓦多、安提瓜和巴布达、厄瓜多尔、巴拿马、乌拉圭、洪都拉斯、玻利维亚和智利）先后举行了大选，另有2个国家（玻利维亚、委内瑞拉）举行了全民公投，4个国家（阿根廷、墨西哥、海地和多米尼克）举行了议会选举。

哥伦比亚《日报》评论称，智利的选举结果将使人们讨论“左倾在拉丁美洲是一项深入的改革，还是仅仅是一个过渡现象”。阿根廷舆论认为，智利右翼力量通过选举重新执政，表明该国民众对发展方向再次做出了选择。

目前，“左”与“右”的分野在拉美依然存在，二者立场虽有所接近，但仍有不同的理念和政策取向：右翼主张维护现存社会秩序，赞成自由放任的经济政策，倾向于增长优于公平的社会政策；左翼则倾向于民众，赞成社会变革，主张国家干预经济，有社会公平优先的取向。

左翼执政是拉美自上世纪90年代开始的政治现象。现在，拉美左翼力量在拉美政治舞台上仍保持主导地位。但当前，拉美左翼正不断受到传统右翼的反攻。以刚结束不久的洪都拉斯大选为例，这可以说是洪左翼势力与右翼势力的一次较量，长期执行右倾政策的国民党候选人洛沃最终当选为洪都拉斯总统。在拉美其他国家，巴拿马、智利等国的传统右翼夺回了失去的阵地；巴西总统卢拉表示不会为再次选举而修改宪法，这一决定将考验巴西左翼能否继续当选执政；来自右翼的哥伦比亚现任总统乌里韦将继续竞争下届总统。

从目前看，一些拉美左翼政府一味强调改变拉美政治和政权结构，而在经济和发展方面少有起色，一些新型政权没有对如何真正提高贫困阶层的实际收入，保护合法的中产阶级经济利益方面做出令人满意的回答。有些左翼政府甚至发生在执政10年后出现重大经济危机的状况，令选民产生不满情绪。

在拉美现存的右翼政府中，大多数国家与美国保持了较好的政治、经济和贸易关系。这既可以概括为美国对这些政府的奖赏，也为美国在拉美地区继续保持了传统的势力影响。

对于拉美左翼，美国奥巴马政府目前的态度是“顺其自然”。这是美外交“巧实力”的体现。而对于委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜等国，在对美国利益不直接构成威胁的前提下，美将继续静观其变。 

点评

拉美是一块具有独特历史和多彩文化的大陆。拉美各国独立后，在学习欧美各国的政治经济发展模式过程中，既有成功经验，也有失败教训。与世界其他地区相比，这里呈现出了更为纷繁复杂的政治社会形态，右翼军人独裁政权和左翼的民众主义政权交替执政是其重要特点之一。 

从2009年选举结果来看，左翼力量在厄瓜多尔、玻利维亚、乌拉圭、委内瑞拉等一些国家的执政地位进一步得到巩固，所推进的改革取得了一定的进展，但仍面临不少问题和严峻的考验。在萨尔瓦多，左翼力量已上升到执政地位。然而，在巴拿马、洪都拉斯等国，右翼力量通过大选上台执政。因此可以说，左派和右派力量互有攻防。

近来，美国和拉美右翼势力正在利用各种手段，企图帮助右翼重新在巴西、阿根廷、委内瑞拉等国重新夺回政权。智利右翼力量此次执掌政坛说明，拉美右翼力量已逐渐在一些原来由左派或中左派执政的国家中东山再起，并将对拉美其他一些国家产生一定影响。

对此，卡斯特罗在一篇文章中称：“在奥巴马总统任期届满之前，拉美可能会出现六至八个亲美右翼政权。”由此看来，拉美左右两派力量在一段时间内还将不断展开新的博弈。     

（中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员  徐世澄）