据各国议会联盟最近发表的题为《世界妇女参政地图2010年》报告统计，在全世界各国的议会中，女议员平均所占比例为18.8%，比2008年只增加了1%，妇女在参政方面只是缓慢地前进了一步，离联合国提出的妇女占一半议席（妇女顶半边天）的目标，相差甚远。

 

各国议会联盟秘书长安德斯·约翰松（Andes Johsson）在报告发布会上说，“我们离联合国的目标相差甚远，甚至不能说接近这一目标”。

 

报告说，自1995年在中国北京举行的第四届世界妇女代表大会以来，妇女在参政方面有了明显的进步，1995年女议员所占比例为11%。但是，进步的速度太慢。目前所占18.8%的比例只达到联合国在1995年大会上提出的到2000年的指标，离女议员占50%的指标相差甚远。

 

在150个有统计数的国家中，卢安达是女议员占比例超过50%的唯一的国家，女议员占56.3%。

 

在全世界各国中，只有44个国家的议会中女议员所占比例超过30%。在71个国家的议会中女议员所占比例不到10%，在10个国家的议会中，议员全是男的。

 

至于全世界女部长所占部长职位的比例，与2008年统计数相比，没有任何变化，仍占16%。只有西班牙、芬兰、挪威、佛得角四国的女部长占内阁的半数。2009年全世界各国中，妇女当国家元首或政府首脑的总数为9人，比2005年只增加了1人。

 

安德斯·约翰松特别指出，拉美国家在妇女参政方面取得了明显的进步，尤其在玻利维亚和阿根廷的议会，女议员已超过了30%。在全拉美地区，女议员所占平均比例已达22%，比1995年增加了10%，超过了欧洲地区。欧洲地区女议员所占平均比例为21.4%，其中北欧国家超过42%，但匈牙利、罗马尼亚和爱尔兰只占15%。在西班牙，这一比例为36.6%，与2006年一样，在世界排名第13位。

 

在阿拉伯国家女议员平均所占比例只有8.8%，但在突尼斯这一比例增加比较快，在科威特，第一次选出了4名女议员。

 

另据笔者查到的材料，2008年中国首次对女性占全国人大代表的比例作出明确规定，规定妇女代表的比例不低于22%。在确认的2008年1月产生的第十一届全国人大代表名单中，有妇女代表637名，占代表总数21.33％，比十届妇女代表所占比例提高了1.09个百分点。可见，中国妇女代表（议员）的比例已超过欧洲地区的平均数，与拉美地区的平均数持平。

 

（写于3月4日，“三·八”妇女节前夕）