2009年3月24日，美洲国家组织（OEA）召开第特别大会，选举该组织的秘书长。66岁的现任秘书长、智利前内务部长何塞·米格尔·因苏尔萨（José Miguel Insulza）再次当选，任期5年。因苏尔萨是秘书长惟一的候选人，大会通过鼓掌、一致同意因苏尔萨连任秘书长。然而，大多数拉美与会国家代表都要求因苏尔萨在下一个任期内，对OEA进行改革。与会的玻利维亚机制透明部部长伊图利（Nardy Suxo Iturry）表示如投票，她将投弃权票，但她表示，不反对因苏尔萨通过鼓掌连任。

美国直到22日才明确表示支持因苏尔萨，厄瓜多尔、秘鲁是在选举前几个小时才明确表示支持。而加拿大、委内瑞拉和尼加拉瓜在选举前一直没有明确表态，但最终还是表示支持。

委内瑞拉驻OEA大使罗伊（Roy Chaderton）说，委内瑞拉曾许多次对OEA提出抱怨，但得到的答复是沉默和置之不理。

尼加拉瓜驻OEA大使蒙卡达（Denis Moncada）也抱怨OEA的民主宪章在2002年委内瑞拉政变和在2009年洪都拉斯政变时没有起应有的作用，他要求因苏尔萨履行其职责。因苏尔萨在当选后表示，承认成员国之间在一些问题上有分歧，表示他将努力改进组织工作和为民主和人权而斗争。

连任后，因苏尔萨面临要尽快解决的问题是要不要恢复洪都拉斯作为OEA成员国的活动和要不要对民主宪章进行修改。在这两个问题上，成员国有明显分歧。委内瑞拉、尼加拉瓜等国坚决反对恢复洪都拉斯在OEA的活动，不同意修改民主宪章，而美国等一些成员国主张恢复洪都拉斯的活动，主张修改民主宪章。

最近5年，应该说，OEA发生了一些可喜的变化，如2009年6月3日，第39届美洲国家组织大会通过决议，同意废除该组织于1962年通过的驱逐古巴的决议。但是，在如何对待和解决南美洲三国2008年3月危机和2009年6月洪都拉斯政变等问题上，OEA显得束手无策，因此，常常受到左右两方面的夹攻。

从某种意义上来说，因苏尔萨的连选连任是由于他虽然受到左右两方面的夹攻，但正是由于左右两方面的攻击才使他能在最后时刻连选连任，因为假如美国等国提名一位候选人，必然会遭到委内瑞拉、尼加拉瓜等国的反对；而假如委内瑞拉等国提名一位候选人，美国等国也不会接受。

5年前，2005年4月在上次选举秘书长时，曾举行了5轮投票，结果在每轮投票中两名候选人因苏尔萨和墨西哥前外长德韦斯都分别获得17票。后来，德韦斯退出选举，因苏尔萨才最终当选。这次选举虽然看似顺利，但因苏尔萨今后5年的担子并不轻松。因为，OEA成员国之间在不少问题上分歧依旧。

因苏尔萨秘书长任重而道远！

（写于2010年3月25日）