据古巴官方《格拉玛报》9月13日报道，古巴工人中央工会书记处发表公报称，为使目前生产和劳动的进程更加有效，古巴政府决定，到明年2011年第一季度，古巴国有部门将有50万人被精简下岗，被精简的人员将转移到非国有部门，可选择从事承包、租赁、合作社或个体劳动。

公报指出，在国有部门，政府鼓励从事农业、建筑、教师、警察、产业工人等工作；政府将继续投资到石油、建筑、生物工程、药品制造、旅游和商品与劳务出口等部门，在上述国有部门，将会创造就业岗位。

公报说，古巴国有部门富余人员共有100万人，政府就业政策的变化将是逐步的和渐进的，但将马上着手进行，并涵盖所有的部门。

这一进程将在新的基础和规定上进行，将修改现有的劳工和工资有关规定，不可能无限期地对下岗人员进行补贴和保护。至于谁能够留在国有部门，这将根据其能力来决定。而职工的工资，将会根据社会主义的分配原则，即“各尽所能，按劳分配”来进行调整。

目前古巴全国人口为1120万人，在国有部门工作的人数为500万人左右，占全国劳动力的85%。这次精简涉及到在国有部门工作的总人数的十分之一。

据估计，2011年古巴将有45万人从国有部门转向非国有部门，其中转为个体户的约为25万人，而目前古巴从事个体劳动人员为14.3万人。个体户将向政府交纳所得税、销售税和社会保障税，而合作社将交纳所得税和社会保障税。预计，2011年政府从个体户所得的税收收入将从2010年的2.5亿比索增加到10亿比索（约24比索等于1美元的外汇券）。

古巴政府大量精简国有部门人员和发展非国有（公有）经济的这两项措施被认为是以劳尔为首的古巴政府的重大改革措施，这无疑会对古巴社会产生巨大的震动。古巴国有部门如何决定人员的去留、古巴政府对个体户的具体政策如何，古巴民众对此有什么反应，将值得我们进一步观察。

（写于2010年9月14日）