劳尔·卡斯特罗执政以来，十分重视农业，多次强调农业生产，特别是粮食生产，具有战略意义。主张尽快增加本国粮食产量，减少粮食进口。近几年，古巴所消费的粮食有80%需要进口。2011年预计将花费12亿美元进口粮食。

为调动农民的生产积极性，2008年7月，劳尔·卡斯特罗签署第259号法令，允许个体农民承包闲置土地，给农业生产者更大的自主权，以刺激农业生产。根据法令，个体农民可承包13至40公顷土地，承包期为10年；而具有法人资格的合作社和农场承包土地的面积没有限制，承包期为25年。据古巴农业部长古斯塔沃·罗德里格斯8月31日称，三年来，共有17.8万人承包了120万公顷的原来闲置的土地。在这17.8万人中，包括新务农的数千名年轻人。据古巴国家土地控制中心统计，三年来，承包给合作社或个人的原闲置土地中，有77%已经开发。古巴共有660万公顷农业用地，但在2007年只有300万农业用地耕种。

除上述措施外，古巴政府还采取了其他一些鼓励发展农业的措施，如向农民发放小额贷款和开放部分农业生产资料的销售和降低部分农业生产资料的价格等。据统计，古巴国家信贷和贸易银行已向1.3万农户提供小额贷款。

自今年8月1日起，古巴政府通过了两项决议，决定放开部分农业生产资料的销售（过去农业生产资料是限制供应的）并降低150种农业生产资料的价格，其中有的农业用具价格降低了60%。如一把锄头原价115比索（合4.79美元）降为70比索（2.91美元），一把砍刀原价55比索（2.29美元）降为30比索（1.25美元），一把犁原价1600比索（66美元）降为600比索（25美元）等。

今年上半年，古巴农业同比增长了6.1%，但农业生产依然远远不能满足本国的需要，农业部门依然存在不少问题有待解决，如农产品收购价格过低、收购不及时，农产品运输跟不上，农业部门官僚主义严重等。

长期以来，古巴的制糖业一直是古巴经济的支柱产业，然而自上世纪90年代以来，由于国际市场上糖价下跌等种种原因，古巴制糖业一蹶不振，到2003年，古巴的甘蔗田面积减少了60%，糖厂也有一半以上关闭，古巴的糖年产量从上世纪80年代后期的800多万吨下降到2008年的140万吨和2010年的110万吨。而最近几年，国际市场上糖价又明显上涨。古巴政府不得不重新重视制糖业，提出制糖业现代化和振兴古巴制糖业的计划。预计下一个糖季（2011年12月至2012年5月）的糖产量会略超过上一个糖季。（徐世澄）