国际机构认为，无论从贸易的战略或是国际合作角度而言，中国已经成为拉美各国重要的合作者

文/徐世澄

进入21世纪以来，特别是最近几年，中国与拉美加勒比地区(以下简称拉美)的经贸关系迅速发展，双边关系越来越密切。

中拉贸易额2001年只有149亿美元，2010年达创纪录的1830.67亿美元，2013年再创纪录，达2616亿美元，中国已成为拉美第二大贸易伙伴。中国先后与智利、秘鲁和哥斯达黎加签署了双边自由贸易协定。从直接投资来看，据中国官方统计，21世纪初中国对拉美非金融类直接投资累计只有10亿美元，到2012年年底已增加到682亿美元。

中拉经贸关系的发展，尤其是近几年中国对拉美的直接投资和间接投资(贷款等)的迅速增加，引起了经合组织、联合国拉美经委会(CEPAL)、美洲对话组织(DI)等不少国际机构的关注。它们纷纷发表关于中拉经贸关系的研究报告。如经合组织2007年发表的《中国在拉美的有形之手》，联合国拉美经委会2010年发表的《中华人民共和国和拉丁美洲及加勒比海地区迈向新的战略关系》和2013年11月发表的《促进同中国的贸易和投资》，美洲对话组织2012年2月发表的《城里来了新银行—中国对拉美的融资》和2014年4月7日发表的《中国和拉美：发生了什么?》。

这些报告都值得中国有关部门和学者关注。其特点：一是强调中拉之间正在发展和确立友好互利的战略关系。联合国拉美经委会的报告说，“中国同拉美及加勒比地区的关系已经进入了适宜建立实质性发展的成熟阶段”，“无论从贸易的战略或是国际合作角度而言，中国已经成为本地区各国重要的合作者。目前，本地区已具备成熟的条件来促进更深层次发展和确立友好互利的战略关系。”报告认为，中国是世界经济举足轻重的参与者及世界经济的关键因素，中国与世界其他发展中国家和地区日益增长的贸易往来帮助这些地区避免了发达国家经济危机所带来的不良影响。在未来几年里，世界经济的发展在很大程度上将取决于中国与世界其他发展中国家—包括拉美与加勒比地区—之间的贸易往来和投资的能力。

二是观点比较务实和客观，如联合国拉美经委会的报告认为，拉美国家从与中国的贸易中得到很多好处：使拉美出口的初级产品价格提升、外汇收入增加，使拉美更加免受或少受国际金融危机的影响。美洲对话组织的报告认为：“中方银行不对拉美借款国附加政治条件”，“中国没有对拉美地区的政治或意识形态有太多的要求。拉美国家非常喜欢中国，很大程度上就是因为中国是一个重要的且务实的经济伙伴。”

联合国拉美经委会和美洲对话组织的报告都指出，从中拉贸易的结构来看，中国从拉美进口的商品70%80%是初级产品，中国对拉美出口的商品多数为制成品;而中国对拉美直接投资和贷款的80%90%集中在石油、矿业等少数部门，但报告也指出，近年来中国在拉美制造业、基础设施、农业等部门的投资和贷款在不断增加。本文来源：瞭望观察网

三是报告对今后中拉经贸关系的发展持比较乐观的态度。联合国拉美经委会的报告认为，尽管中国经济增长的速度有所放慢，但在未来5至10年中拉贸易增长的势头不会发生变化，并援引哥伦比亚商会观点认为，10年后中国将超过美国，成为拉美第一大贸易伙伴。联合国拉美经委会的报告还认为，中国经济不会发生硬着陆，中国经济改革的深化、城镇化的发展和国内消费需求的增长，给拉美国家的农产品(000061,股吧)和制成品的出口和旅游等行业提供了很好的商机。

四是报告既指出了目前中拉发展经贸关系存在的障碍和问题，又为进一步发展中拉经贸关系提出很好的建议。报告认为，目前主要的障碍和问题有：语言的障碍、文化的差异、对对方有关贸易和投资政策和规章制度不熟悉、交通的不便(中拉之间缺乏直通的航班和航线)、拉美一些国家发放签证的种种限制等。

报告建议，拉美国家需要改进与中国贸易的结构和模式，使对中国的出口多样化，使双边贸易趋于平衡;鼓励中国向拉美基础设施、制造业、农业投资，鼓励拉美各国增加对中国的投资，要充分利用上海自由贸易区;采取适当措施，给中国商人、企业家、学者、留学生和旅游者提供赴拉美签证的便利，建议拉美国家在中国建立促进贸易和投资中心等。报告还指出，中国的融资对拉美经济的发展起重要作用，拉美国家应该尽最大可能用好中国的资金。

这两份报告也有一些不足之处，主要有：报告没有提及中拉贸易和中国对拉美的投资和贷款具有“南南合作”的特点，即中国发展同拉美的经贸关系的目的之一是为了促进拉美国家的经济发展，是互利双赢的;报告的资料来源还不够全面，特别是缺乏中文的资料来源;报告也没有区分中国对拉美承诺投资和贷款和实际使用投资和贷款的数额;报告对中国对拉美投资和贷款的风险分析不够，如政治风险、经济风险等;报告对中国投资和贷款的实际效益和不足也缺乏必要的分析。