2008年9月5日—11日，中国社会科学院拉丁美洲研究所国情考察团赴内蒙古扎兰屯市进行了为期7天的“社会主义新农村建设”调研。考察团由拉美所副所长江时学担任团长，科研处负责人刘东山和经济室副主任杨志敏任副团长。本次活动宗旨是贯彻中央的指示精神，继续发挥中国社会科学院作为党中央和国务院思想库和智囊团的作用，深入全国各地进行国情调研，为中央今后的决策服务。具体目标是深入了解内蒙古扎兰屯市在社会主义新农村建设方面的成就和经验、农民群众生产生活现状以及他们关心的热点问题。

 

江副所长向扎兰屯市林副市长赠送纪念牌

 

考察团一行18人先后考察了扎兰屯市所辖的达斡尔民族乡、鄂伦春民族乡、成吉思汗镇、柴河镇等4个乡镇，并深入到农户家中，详细询问了他们的生产和生活情况，了解了实施新农村建设的具体措施。考察团普遍感受到农民生活水平的提高和农村面貌的变化。此外，考察团还深入扎兰屯市蒙东牲畜交易市场、宏裕农药、百业成酒精等企业进行了实地调研。这次考察活动得到了扎兰屯市委、市政府的大力支持和热情帮助，市政府领导和相关部门协助考察团制定了考察路线，并委派新农村建设办公室负责人全程陪同考察。扎兰屯市委、市人大、市政府主要领导分别出席了考察团的各项活动。

扎兰屯市位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端的大兴安岭东麓，南部与黑龙江省接壤，全市行政区域总面积1.69万平方公里，辖9个乡镇，7个街道办事处，总人口44万人，其中市区人口16万人，由蒙古、汉、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等20个民族构成。扎兰屯市农牧业比重大、农村人口多，“三农”问题比较突出。中央做出建设社会主义新农村的重大战略部署后，扎兰屯市充分抓住这一战略性发展契机，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为核心，以促进农村经济社会可持续发展为着力点，以加速农牧业产业化进程为方向，全面部署和推进新农村建设。

 

达斡尔民族乡是考察团调研的第一站。9月7日上午在听取了市委领导关于扎兰屯市整体情况的介绍后，考察团在市新农村建设办公室主任的陪同下来到达斡尔民族乡满都村进行实地考察。该乡按照“生态立乡、奶业富乡、旅游活乡”的总体工作思路，促进农牧业产业化、工业化和城镇化的“三化”进程，新农村建设得到了自治区、呼伦贝尔市和扎兰屯市的充分肯定。2007年人均纯收入4093.50元，全乡生产总值6500万元，其中牧业增加值占65%。2008年年初满都村被自治区确定为扎兰屯市唯一的区级新农村建设示范村，该村农民人均纯收入达到5100元。在该村的文化活动室考察团和乡党委书记以及满都村支书进行了座谈，双方就乡村两级财政资金运转情况、土地政策、新型农村合作医疗、乡村债务等热点问题进行了充分的交流。座谈会后，在满都村刘书记的带领下考察团走访了刚刚进行过房屋改造的农户，户主对惠农政策的有效落实表示很满意。此后，考察团来到乡政府，乡党委殷书记重点介绍了针对民间纠纷、土地矛盾、债权债务纠纷而实施的“和谐农村四个一”工程建设。目前，全乡呈现出政治稳定、民族团结、经济发展、社会和谐的政治局面。

 

临近中午时分，考察团在殷书记的陪同下又来到扎兰屯市达斡尔鸿巍农畜产品有限责任公司调研。绿色食品加工是该乡发展较好的新兴产业和民族品牌。作为呼伦贝尔市产业化龙头企业，鸿巍公司的辐射带动能力显著。今年开机前投资200万元完成了企业扩能改造，生产加工能力进一步增强。企业在做好基地建设的同时，不断开发新产品，在拥有5个绿色食品的地理识别标志品牌的同时，正在积极申请玉米、小米、黄米等有机食品标识，全面提升产品竞争力，以此增加企业效益、延伸产业链。下午，考察团先后到扎兰屯市蒙东牲畜交易市场、内蒙古宏裕农药股份有限公司、内蒙古百业成酒精制造有限责任公司进行调研。这些重点企业反映了扎兰屯市新型工业体系的特色，即以农牧业产业化和绿色农畜林产品精深加工为核心的特色工业。

9月8日考察团一行来到鄂伦春民族乡进行调研。重点考察了南木养鹿场和林下产品开发业。特种养殖带动了养鹿业发展，南木养鹿场饲养的马鹿和梅花鹿已初具规模，其鹿产品驰名日本、韩国。尽管鹿场改制调动了职工的积极性，但是，鹿场的进一步发展还需要国家在生产资料和政策上给予扶持。此外，乡党委政府充分利用丰富的山水资源和独特的民族风俗，发展旅游业，已初步形成以雅鲁河、阿木牛河、济沁河三条主要河流和鹿鸣山庄、白桦猎村、石板山庄三个旅游景点相结合，蕴含着淳朴的鄂伦春民族风情和民俗文化的旅游新格局。

 

9月9日，考察团赴柴河镇调研旅游资源现状。柴河镇镇区面积5760平方公里，是扎兰屯市面积最大的乡镇，全镇总户数2700户，8000人。该镇旅游资源极为丰富，柴河风景区就座落于此。自治区正规划将兴安盟阿尔山和呼伦贝尔市柴河旅游资源合为一体。在未来的资源整合中，景区的开发建设能够扩大就业机会，带动交通运输业、服务业等相关行业的发展。

9月10日上午考察团来到成吉思汗镇调研全国小城镇建设试点的发展情况。首先由镇领导介绍整体情况，然后，双方就镇财政状况、社会保障、中央政策执行力度等问题进行了热烈交流。在随后的参观和走访中，考察团切身感受到该镇在基础设施方面投入的力度。例如，近年来完成6条街路总计8.6公里的硬化改造工程，修建了广场，等等。随着基础设施的完善，“企业+基地+农户”的产业经济链也逐渐形成。同时，凭借优越的区位优势和便利的交通条件，成吉思汗镇已经实行了全方位开放，招商引资工作成绩斐然。未来的发展着眼于如何打响“成吉思汗”品牌，促进经济社会快速发展。下午，应扎兰屯市委、市政府的邀请，本次考察团团长、拉美所副所长江时学教授在市政府四楼会议室作了一场国际形势报告会，代表考察团汇报了本次考察的心得体会，并结合扎兰屯市新农村建设的实际情况提出了五点政策建议。报告会赢得听众的热烈反响。

 

通过这次国情调研，考察团感触颇多，主要体会有三点。第一，真正达到了让科研人员下到基层了解国情的目的。考察团对内蒙古扎兰屯市社会主义新农村建设情况有了深入的了解。第二，认识到党中央做出建设社会主义新农村重大战略的重要性和必要性。第三，有助于拉美所科研人员对拉美国家农业发展状况的研究，而且有利于做中拉“三农”问题的比较。如果长期坚持下去，一定会取得有价值、有分量的科研成果。

此次考察活动，在扎兰屯市政府和各级部门的鼎立协助下，在拉美所领导的大力支持和考察团全体团员的共同努力下，取得了圆满成功。

 

 

 

 

·中国社科院新农村考察调研组来我市调研