2013年11月13日，美国国务院主管西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森(Roberta Jacobson）一行6人访问拉丁美洲研究所，与国内拉美研究学者座谈。座谈会由副所长吴白乙主持，来自外交部、国家发展与改革委员会、中国国际问题研究基金会、北京大学、外交学院及拉美所的官员、专家和学者到会。

座谈开始时，雅各布森女士简要介绍了美国现政府的对拉政策、对中拉关系的评价、对美拉关系的评价、对拉美地区形势的评估以及拉美地区的两大挑战。她指出，奥巴马政府对拉政策的指导思想是“平等的伙伴关系”，主要关注包容性经济增长、改善公民安全、促进清洁能源开发、加强民主等4大焦点领域，将贸易和教育作为推动美拉关系的两大战略举措。她强调，美国经济正在复苏，未来几年的增长可望拉动拉美地区的经济增长。2014年是北美自由贸易协定(NAFTA)20周年，美国将借此机会进一步推动与拉美地区的自由贸易进程。关于拉美地区的形势，美方认为其整体趋好，国际影响力日益提高，区内各国积极参与全球性议题（如气候变化等），在国际能源安全格局中的地位不断提高，发展新能源潜力巨大，且日益注重与亚太地区的经济合作。与此同时，拉美地区在社会和教育两大领域存在挑战，前者主要是建设包容性社会的挑战，后者则是提高地区发展能力和国际竞争力的关键。对于中拉关系的发展，美方表示出乐见其成的基本立场，认为中国已成为拉美地区日益重要的贸易伙伴，中拉贸易和经济合作为拉美地区的经济增长做出了重大贡献，希望中、美两国和拉美地区共同合作，交流经验，应对这些挑战。雅各布森认为，中、美在拉美地区是合作关系，不是竞争关系，双方的合作取向不仅是“双赢”，而且是“三赢”和“多赢”。

吴白乙副所长指出，中国面临与拉美地区类似的挑战。一是建设包容性社会的挑战，在经济增长和城镇化进程中，中产阶层这一社会群体不断扩大，与此同时，弱势群体的规模仍然很大，人口数量仍然较多，不同社会群体和层次的社会需求有所不同，社会矛盾错综复杂。二是如何实现经济增长目标，即：由过去的数量增长转变为现在和未来的质量增长，质量增长要求机会平等、社会包容、环境友好等。他赞同雅各布森女士的主张，即中、美共同努力，促进拉美地区的繁荣与发展；同时也指出，美国离拉美地区较近，对拉美地区的了解更多，影响更深，希望与美国学术界进行广泛、深入的交流。在拉美地区，中、美两国的合作空间广阔，中国没有排斥美国的意图，两国能够在拉美地区探索“双赢”和“多赢”的合作模式。

与会专家、学者就两国如何合作应对拉美地区的两大挑战、美拉自由贸易、拉美地区一体化组织和进程、毒品问题、美古关系、美委关系等问题与雅各布森一行进行了交流，客人们对中方提出的问题进行了认真的回应。雅各布森女士指出，“包容性社会”将会是中国、美国和拉美地区长期的、甚至是永久性的共同议题，三方都需要很好地解决各自发展中遇到的相似问题，因此应该相互学习，交流经验，共同探索。美国方面一直呼吁拉美各国政府重视建设“包容性社会”，企业要履行社会责任。在教育领域，奥巴马总统提出了“10万美洲生力军”倡议，即：美拟接收来自拉美地区的10万名留学生。该倡议是双向的，在接收拉美学生的同时，美国也应向拉美地区派送10万名学生。

关于美洲自由贸易区陷入困境的问题，她表示美国也不知道下一步如何走。但是，鉴于北美自由贸易协定开启了自由贸易这一进程，并且开辟了自由贸易的一些新模式，带来了一些新变化，美国将继续推动与拉美地区的自由贸易，但寻求内容新、层次高、区域广、影响远等不同含义。关于地区一体化，中国学者认为，拉美地区出现了“三足鼎立”的格局，即：南美共同市场、美洲玻利瓦尔联盟和太平洋联盟，这些次区域一体化组织在积极探索多种一体化模式方面有其积极意义，但在一定程度上却不利于整个地区的一体化进程。雅各布森同意中国学者的观点，认为这些次区域一体化组织在对外联系方面有积极作用，但不利于内部的一体化。美并非太平洋联盟发展过程的操盘手。美鼓励墨西哥、加拿大加入“跨太平洋伙伴关系协议”，以扩大自由北美自由贸易区的影响。

关于毒品问题，她澄清美国方面已不再使用“毒品战争”一词，而是认为毒品是包括美国和拉美地区在内的一个全球性问题。毒品问题涉及到拉美地区社会发展中的深层次问题，涉及到贫困、不公正、居民安全等诸多因素。在彻底消除毒品和毒品合法化这两个极端问题上，美国一方面努力减少国内的毒品需求，另一方面在积极与拉美国家磋商，尽可能地寻求中间路线。

吴白乙副所长在总结时指出，此次座谈会的质量很令人满意，希望能够在两国政府的支持下开辟更多的中美学术交流与合作的机会，从而对两国相关政策制定者和智库间相互了解起到一定的积极作用。雅各布森助理国务卿表示，希望能够有机会再次到拉美所与学者们交流。