2007年11月，“中委联合融资基金”（以下简称“中委基金”）协议文件在第六次中委高委会上正式签署，委方出资20亿美元，用于项目资本金，中方提供40亿美元贷款，合计60亿美元，组成“中委基金”。2010年8月23日，国家开发银行与委方签署“长期融资项目贷款”协议，签约额为100亿美元和700亿元人民币，贷款期限10年。通过“中委基金”的带动，两国经贸关系迅速发展，每年委对华出口原油接近3000万桶，大批中国企业进入委内瑞拉。目前，委已成为中国第四大石油供给国，同时也是中方在全球贷款承诺额最多国家、在拉美地区的第四大贸易伙伴和第一大工程承包市场。毫无疑问，在中委两国经济交往史上，“中委基金”具有里程碑式的意义。
“中委基金”具有三大特点。（一）互补互助、互利共赢。委内瑞拉丰富的油气资源和中国强劲的需求、充足的资金相结合，使得双方合作具有高度互补性。（二）以点带面、立体综合。除油气合作外，基金带动了双方在产业、技术、商品、劳务等领域的全面合作，形成一揽子、多元化、立体式的合作机制，与以往单一项目贷款、单一建设生产和经营模式已完全不同。（三）公平合法、持续运行。中委合作是建立在完全平等自愿基础上的，价格合理、交易公正。双方协议不附带任何单方面或强制性的条款，所有合作文件均通过中国政府批准和委立法机构审议。基金充分考虑到委方需求和实际承受能力，采取分期运作和滚动发展的思路，兼具安全、灵活、可持续性等特点。
“中委基金”是“南南合作”的典范，是开发性金融原理在国际领域的成功实践。国家开发银行的贷款资金，并非严格意义上的投资基金，而是一种创造性的联合融资模式，搭建了一个宽领域的立体融资平台。“中委基金”不仅为委提供了急需的资金，为中国开辟稳定可靠的石油供应渠道，而且还带动了众多中国企业进入委内瑞拉市场。目前，“中委基金”和大额融资合作框架已累计支持委基础设施、农业、教育、住房等领域的430项协议、200多个合作项目，为当地创造就业岗位300多万个，增加税收3.8亿美元和6.6亿元人民币。与此同时，“中委基金”专项资金已成功支持了中铁、中工国际、中国港湾、中信建设等众多企业在委承揽项目近40个。截至2014年3月底，两国政府已确认了23家中资企业的41个中委合作项目，累计安排资金36.05亿美元及683.05亿元人民币。
“中委基金”和长期大额融资项目富有创新性，不仅为中国积累了丰富的国际金融合作经验，而且在委周边国家产生较好的溢出效应。国家开发银行采用类似合作模式与厄瓜多尔财政部签署了共三期总规模约50亿美元的石油融资协议，有力推动了中厄两国在生产和民生领域一批项目的合作。
（作者单位：国家开发银行研究院）