日前，来自中美洲国家的外长、公共安全部长、总检察长以及警察局长在萨尔瓦多一致商定，启动旨在合作打击跨国贩毒的地区“新安全战略”。

威胁严重

毒品走私同有组织犯罪、武器走私、洗钱乃至恐怖集团等非法活动相互交织，形成错综复杂的犯罪网

据中美洲一体化体系秘书长阿莱曼透露，这项新的全方位地区反毒计划，涵盖打击犯罪、交流情报与警务行动、区域动员以及社会预防等多方面，标志着“中美洲国家在联手打击跨国毒品犯罪问题上有了质的飞跃”。当地舆论称，这是中美洲国家首次开展多边努力，集体向涉毒暴力说“不”。

近年来，中美洲地区毒品暴力形势急剧恶化，引起国际社会高度关注。随着世界第一大毒品消费市场美国加大打击海上毒品走私力度，以及墨西哥反毒战争的推进，南美“银三角”毒品生产国对美毒品走私路线几经转换，最后形成了主要取道中美洲的“毒品交易新版图”。据估算，每年过境危地马拉到达美国的可卡因数量达300—350吨之多，而在中美洲国家截获的可卡因数量已超过墨西哥与加勒比地区截获总量的3倍。同时，中美洲正在成为新的制毒和贩毒平台。愈演愈烈的毒品走私同有组织犯罪、武器走私、洗钱乃至恐怖集团等非法活动相互交织，形成错综复杂的犯罪网。墨西哥大型贩毒集团“海湾”、“泽塔斯”等趁势渗入并逐渐做大，由此造成的高犯罪率成为该地区社会稳定的重大威胁。

代价高昂

暴力犯罪造成巨大经济损失，破坏百姓安宁生活

一份联合国的最新研究报告显示，中美洲的凶杀率为拉美之最，高出全球平均值的3倍，也是全球非政治性质犯罪率最高的地区。萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉等中美洲国家已经成为全世界除战争国家外最暴力的国家。

世界银行关于2011年中美洲暴力犯罪的报告显示，危地马拉每10万人中就有45人被谋杀，较10年前翻了一番，暴力频发造成的经济损失占其国内生产总值的7.7%。萨尔瓦多的凶杀率为每10万人中58人，国内生产总值因此损失10.8%。洪都拉斯的安全形势也不容乐观，凶杀率为每10万人中43人。

由于贩毒势力不断染指，哥斯达黎加和巴拿马的犯罪率也直线上升。保安逐渐成为近年来这些国家最抢手的职业。

涉毒暴力给中美洲的社会发展带来高昂经济成本，也直接破坏了百姓的安宁生活。美洲国家组织秘书长因苏尔萨5月10日在西班牙首都马德里强烈呼吁中美洲各国团结起来，更有效地遏制涉毒暴力。

考验不小

资金缺口大，各地区国家财力军力差异明显

此次启动的地区“新安全战略”，被视为中美洲各国突破“各自为战”局面、展现共同政治意愿与决心的“积极一步”。不过，对于这一新战略能否落实仍存不少疑问。首先是资金问题。据中美洲一体化体系估计，“新安全战略”提出的合作打击跨国犯罪所需资金至少为9.5亿美元。美国总统奥巴马不久前访问萨尔瓦多时承诺，将出资两亿美元帮助中美洲国家打击毒品犯罪，这与该地区反毒所需的资金相差甚远。

此外，中美洲国家在财力和军力方面均有明显差异，如何公平分配反毒资金、有效且均衡地投入各国力量联手抗击毒品暴力，将考验中美洲国家的协调能力。（邹志鹏）

　　（人民网墨西哥城5月12日电）