为纪念中国改革开放30周年，10月13—28日中国社会科学院学部以相关学科总结、评述本学科30年来在我国的发展、成就与作用为主题隆重举办了系列学术报告会。院学部委员、拉美所原所长苏振兴研究员应邀于10月23日在院学术报告厅作了题为“改革开放与中拉关系的新发展”的学术报告。主要观点综述如下。

中国与拉美、加勒比国家（以下简称“拉美国家”）关系的新发展是改革开放30年来中国所取得的巨大外交成就的重要组成部分。新时期中国外交之所以能够开创出大好的新局面，能够更好地为实现国家的现代化服务，是中央创造性地贯彻执行邓小平外交思想的结果。

新中国建立以来的将近60年间，中国对拉美地区的外交工作是一个艰辛开拓、长期积累、稳步发展的过程。在改革开放以前，中拉关系大体经历了“以开展民间外交为主”（1949-1969年）和“与拉美国家建交大突破”（70年代）两个发展阶段。1978年实行改革开放以来，在邓小平外交思想指引下，中国对外交政策进行了重大调整。这集中体现在邓小平同志关于国际形势的一系列科学论断和对我国外交战略与对外政策的重大调整上。

苏振兴认为，“改革开放伟大战略方针的确立，使我们能从一种全新的战略高度来审视对拉美的外交工作；邓小平外交思想的形成，为我们开展对拉美的外交工作提供了新的政策方针的指引；我国在新时期综合国力和国际影响力的迅速提升，为我们拓展对拉美的外交工作提供了前所未有的历史机遇。”

第一，双方高层交往增加，政治互信加深。中拉双方高层领导交往日益密切，充分反映出双方各自在对方的外交全局中地位的上升，反映出双方对未来关系的进一步发展有着共同的期待。第二，中国在拉美的外交地位进一步提升。例如，中国已先后与巴西、阿根廷、墨西哥建立了战略伙伴关系；与秘鲁、智利等国建立了全面合作伙伴关系；中国与智利于2005年签署了双边自由贸易协定；中国与秘鲁、哥斯达黎加已启动双边自由贸易协定的谈判；拉美已有10多个国家承认了中国的市场经济地位，等等。第三，发展了与拉美国家政党新型的党际合作关系。这种关系的发展，已经并将继续为国家关系的巩固与发展发挥重要的、不可替代的积极作用。第四，与拉美地区组织的关系取得进展。这包括与里约集团、南方共同市场、安第斯共同体等组织的合作；与美洲国家组织关系的发展；与拉美议会关系的发展；与美洲开发银行、加勒比开发银行关系的发展；与拉美经委会关系的发展。第五，经贸合作呈现快速发展态势。目前，在世界范围内，中国已成为拉美的第三大贸易伙伴；在亚洲，中国已取代日本成为拉美的最大出口市场。2007年，中拉贸易总额达到1026亿美元。第六，中拉科技合作与文化交流不断拓展。

苏振兴首先对拉美地区形势发展做出五点初步判断。第一，拉美地区经济前景看好，重复出现80、90年代衰退与低迷局面的可能性不大。尽管当前的国际金融危机可能对拉美国家的出口、特别是像墨西哥和中美洲等对美国市场依存度过高的国家造成冲击，但在金融领域对拉美的影响是有限的。第二，尽管引起动荡的因素依然存在，但稳定将是各国政局发展的主流趋势。一批左翼政府执政后都希望实现自己的政治抱负，同时也促使一些非左翼政府不能不在治国理政方面有所作为。第三，进一步重视发展与欧盟和亚洲国家的关系。第四，拉美国家在国际事务中的作用呈明显上升趋势。能源和其他自然资源在当代国际发展进程中战略地位的上升，无疑也增强了拉美国家的国际地位。第五，大国对拉美的重视程度正在明显加强。其中欧盟拓展与拉美关系的力度是最大的。苏振兴认为，拉美地区形势的上述新变化及其发展趋势，总体上对中拉关系的进一步发展有利。

在此基础上，他建议采取如下措施进一步推动中拉关系的发展。第一，继续增进双方的相互了解和政治互信。第二，应主动推动双方扩大经贸合作。第三，加强与拉美国家在多边外交中的合作。第四，处理好对拉美外交中的涉台问题。

苏振兴着重阐述了中拉经贸合作问题。从投资角度，他认为，增加在拉美的投资是我们自身发展的需要。第一，我们在拉美投资的优先目标应是获得资源，以弥补国内资源的短缺。在资源领域的投资是需要有一点长远战略眼光的。第二，拉美国家普遍面临基础设施匮乏的瓶颈制约。在拉美国家基础设施领域投资对于降低当地大宗资源性产品出口成本也有利。第三，80、90年代，拉美国家经历了所谓“工业化倒退”，现在一些国家希望重振工业化，因而工业领域的投资机会也很多。第四，全球化背景下国际贸易之所以快速增长，其基础就是生产的国际化。增加在拉美国家的生产投资，与拉美国家建立合资企业，对于保持推动双方贸易的增长也至关重要。从中拉贸易角度，他认为，第一，我们要重视拉美这个市场。拉美有5亿人口，超过3万亿美元的产值，人均GDP在6000美元的水平，这个市场潜力是很大的。第二，要加快调整对拉美的出口商品结构，减少某些劳动密集型产品的比重。拉美国家也是发展中国家，诸如纺织、服装、鞋类等劳动密集型产业都是各国要全力保护的。近年来中拉贸易摩擦的增多，恐怕多数都来自于这类产品的竞争。第三，中国的银行业要加快进入拉美的步伐。中拉贸易如此快速的增长，对贸易融资的需求必然随之增加，与贸易相关的金融服务必须跟上。第四，要推动与更多的拉美国家缔结双边自由贸易协定。