2010年6月24日，由中国社科院拉美所国关室主办的“巴西对外关系与对金砖四国的政策”研讨会在拉美所圆桌会议室举行。巴西外交部官员、巴西外交部外交学院教授保罗·罗伯托·德阿尔梅达（Paulo Roberto de Almeida）教授做了主题发言，并向巴西研究中心赠书。

德阿尔梅达教授从世界政治秩序中的巴西、巴西经济的发展与问题和巴西对金砖四国的政策三个方面展开了发言。

德阿尔梅达教授认为，巴西的安全外交政策以追求地区平衡为目的，巴西尚没有足够的能力影响世界的和平进程。冷战时期，巴西与世界保持了一定的距离，直到90年代才开始加速融入世界体系，成为安理会常任理事国是其当前是目标。他说，拉美地区是一个和平的地区，不存在地区性冲突，只有哥伦比亚等国存在国家内部冲突。但美国一直以扫毒等名义介入拉美事务。海地危机后，巴西积极参与安理会在海地的维和行动，希望以此为契机为“入常”铺路。在谈及核安全问题时，德阿尔梅达教授认为核武器是核安全问题的核心。作为核扩散条约的签约国，巴西不持有任何核武器，但有能力和平运用核能，且巴西的核设施均接受国际原子能机构的监督。教授指出，巴西积极参与拉美地区一体化，与拉美邻国发展政治和经贸关系。虽然巴西一直努力融入世界经济体系，但进展缓慢。教授认为，地区一体化协议不是推动经贸发展的最佳方式，应发展开放的多边主义，扩大市场范围。教授还从GDP、人均收入、国际储备、出口、外国直接投资、碳排放等方面对2050年的世界经济格局预测用图表加以说明。

谈到巴西的经济发展时，教授指出，从上世纪50年代到90年代，巴西一直处于恶性通胀的状态之中。之后，经济逐渐稳定，目前通胀率与世界平均水平持平。教授强调，从全球危机以来，中国已经取代美国成为巴西的第一大贸易伙伴国。巴西一直把对外贸易作为经济政策的重点，也正努力增加自己的出口，特别是农产品出口。巴西利用南共市这一平台发展贸易，并期望早日建立共同市场。巴西还同时具有两大能源优势，即近海石油资源的传统能源优势和生物能源的新能源优势。但是，与经济活力较强的国家相比，巴西经济增长较为缓慢，近20年来经济增速低于世界平均水平。巴西也是金砖四国中对世界经济增长贡献最少的国家。教授归纳了巴西经济的主要问题和原因：第一，经济增长速度缓慢；第二，虽然是民主国家，但存在机构缺陷和腐败问题；第三，储蓄率低，国内投资少，税收水平偏低；第四，财政吃紧，社会保障不足；第五，对外国私人投资的吸引力不足；第六，国内劳动力昂贵；第七，是脆弱的全球贸易者，对外贸易额仅占全球的1%。

在巴西对金砖四国的政策方面，德阿尔梅达教授指出，正是基于经济发展缓慢等原因，巴西热情支持“金砖四国”并积极推进其发展，希望借此来改变世界经济体系，提高巴西在国际货币基金组织和世界银行的地位以及在G20等组织中享有更多的经济利益，同时也希望借此让其他发展中国家得到相应的发展。然而，德阿尔梅达教授也指出，金砖四国内部关于贸易问题还存在分歧，例如中印的农产品保护政策不利于巴西的农业出口，巴西工业部门也对人民币的低估感到不安。教授认为，巴西依赖金砖四国，而金砖四国不依靠巴西。

最后，De Almeida教授就如何看待巴西的“入常”努力，如何评价巴西与委内瑞拉的关系，如何评价玻利瓦尔美洲替代计划，如何看待人民币低估等问题回答了拉美所学者的提问。

教授指出，巴西一贯坚持树立负责任的国家形象，力求不介入地区冲突和对外战争。但由于经济、军事、金融实力有限，一直未实现其政治意愿。80年代以来，巴西重提“入常”，但一直未得到其他拉美国家的支持。教授认为，因为牵扯到各方的利益，印度、德国、日本、巴西的“入常”努力在各自地区都遭到不少反对，安理会的扩大在短期内不会实现。因此，巴西能否“入常”不仅取决于巴西自身的努力。但安理会扩大的目标一旦实现，巴西当然会作为拉美代表成为其中一员。

教授认为，委内瑞拉的查韦斯政府虽然是民选政权，但权力过于集中，因此在政治上存在很大问题。巴西与委内瑞拉保持着良好的国家间关系。但两国在很多问题上见解不同。巴西希望通过南共市来发展交通、贸易和金融方面的合作，实现经济上的一体化；委内瑞拉发起的美洲玻利瓦尔替代计划却没有任何实质性的有关经贸合作的条款，只是反对帝国主义并谋求成为南美政治领袖的工具。在某种意义上说，这已成为拉美政治和军事不稳定的因素。他还提醒到，由于经济危机的影响，委内瑞拉国内发生通货膨胀、资本外逃、私人部门破产等现象，中国如何收回在委内瑞拉的投资可能成为一个问题。

关于如何看待中国贸易优势的问题，de Almeida教授认为，中国的贸易优势来自于廉价劳动力。由于中国的劳动力成本不断增长，这一优势必将逐渐减少。如果仅仅依靠廉价劳动力和低估本币来扩大贸易优势，必然会受到资本主义国家保护主义的抵制。因此中国应该依靠贸易市场，提升在高附加值产品上的国际竞争力。

关于如何看待人民币低估问题，教授以日本和德国为例说明，中国经济高速增长必然引起人民币的升值，但是这一升值并不一定会带来中国国家竞争力的下降，相反可能会带来中国国家财富的增加以及中国国际购买力的提高。

国关室主任贺双荣研究员主持了研讨会。出席研讨会的还有拉美所国关室、政治室、社文室和综合理论研究室的十余名学者。