2010年7月13日，“中国与拉美和加勒比养老金制度国际研讨会”在中国社会科学院学术报告厅召开。这次国际研讨会由中国社会科学院拉丁美洲研究所、中国社会科学院世界社保中心和西班牙对外银行共同发起并举办，并得到社会各界相关领域人士的大力支持。参加本次研讨会的人士既有来自中国政府养老金管理部门的官员，也有长期活跃在社会保障研究领域的专家、学者，还有部分资深的中外养老金企业界代表，以及20多家新闻媒体记者，总计200多人。部分参会人士就当前中国和拉美以及加勒比地区的养老金制度出现的重大理论和现实问题作了精彩发言并同与会者展开了热烈和深入的互动讨论。

 

 

全国人大常委、中国社科院学部主席团主席暨前副院长陈佳贵致辞

 

 

西班牙对外银行亚洲区总经理加拉塔斯致辞

 

 

全国社保基金理事会副理事长王忠民致辞

 

 

人力资源和社会保障部基金司司长陈良致辞

 

 

全国人大常委、中国人民大学教授郑功成致辞

 

中国社会科学院拉丁美洲研究所所长、中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文主持了开幕式，阐述了本次国际研讨会的宗旨，并作了简短的欢迎致辞，介绍了参会的主要嘉宾。全国人大常委、中国社科院学部主席团主席暨前副院长陈佳贵，西班牙对外银行亚洲区总经理加拉塔斯，全国社保基金理事会副理事长王忠民，人力资源和社会保障部基金司司长陈良，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成分别作了致辞。他们高瞻远瞩、着眼于世界养老金发展状况和未来发展趋势，对中国和拉丁美洲各国养老金制度的发展情况和现实挑战进行了总体论述，阐述了未来中国养老金制度改革的基本方向和重大意义。

陈佳贵肯定了拉美各国和中国近几十年在养老金改革中所取得了巨大成就，同时也指出了双方在养老金改革过程中存在的问题，要求发挥中国社会科学院的思想库和智囊团作用，继续加强与西班牙对外银行，与有关政府层面、投资机构层面、各个大学和科研机构层面在养老金研究方面的合作，推动中国养老金改革的发展。王忠民认为中国未来的养老将可能存在四大隐患，即“未富先老”的快速人口老龄化、独生子女政策带来的年轻人口负担过重、“刘易斯拐点”导致农村剩余老劳动力消失和通货膨胀。如果这四大隐患同时出现，将会产生难以承载的社会和经济问题。针对这一情况，王忠民提出两点解决办法：一是尽快做大做强养老储备性基金；二是加快构建多层次的养老金制度体系，及早实现个人账户基金的保值增值目标。陈良司长系统地介绍了中国养老金制度的发展状况，肯定了企业年金基金和全国社保基金近几年所取得的成就，认为中国基本养老保险基金既需借鉴企业年金和全国社保基金的运作经验，研究如何利用市场机制，选择一些风险较小、收益相对稳定的投资品种，进行市场化投资运营，控制基金贬值，提高基金收益，更需吸取拉美国家的成功经验，在此基础上建立适合国情的养老金投资运营体制。郑功成认为中国养老金制度未来不存在支付危机，而问题主要存在于养老基金的贬值风险。因此，他提出三点意见：一是个人账户基金规模应该适度，最好由目前8%缩小到3%；二是壮大全国社保基金，争取尽快到达2万亿的规模；三是在基本养老金保险没有取得全覆盖的情况下，企业年金不应过快发展。最后，他强调中国需要借鉴智利的投资和监管经验，实现养老基金增值，而仅仅保值是没有意义的。

随后，这次国际研讨会依次围绕“宏观经济与社会保障”“社会政策与资本市场”“养老金改革：成效与前景”和“养老金投资的市场机遇”四个主题单元展开，中国社科院经济所副所长朱玲、拉美所社文室主任兼中国社科院世界社保中心副主任刘纪新、拉美所博士齐传钧、香港斯特灵金融主席雷克分别主持了上述四项主题的演讲和讨论。

 

 

西班牙对外银行新兴市场首席经济学家阿丽西亚

 

 

人力资源和社会保障部社保所所长何平

 

 

中国人寿养老保险股份有限公司董事长王建

 

 

长江养老保险有限公司董事长马力

 

 

在第一单元“宏观经济与社会保障”中，西班牙对外银行新兴市场首席经济学家阿丽西亚、人力资源和社会保障部社保所所长何平、中国人寿养老保险股份有限公司董事长王建、长江养老保险有限公司董事长马力和中国社科院拉美所所长、中国社科院世界社保中心主任郑秉文分别作了精彩演讲。阿丽西亚认为，养老基金增值给参保人和收益人能带来巨大的收益，而这些收益的取得需要加强养老金投资的市场化运作。何平首先表达了对基本养老保险制度引入个人账户的支持，并认为目前8%的规模是适宜的。他同时强调个人账户基金的做实规模可以放缓，但一定要进行市场化投资，但基于目前金融市场还不太成熟和稳定的现实，个人账户基金的投资应该先集中再分散，即目前至少应该集中在省一级进行投资，等条件成熟了可以采取类似智利的分散投资模式。王建认为，宏观经济与社会保障联系密切，就养老金制度而言，较好的宏观经济形势有利于实现制度财务的中短期可持续性，中国多年来良好的宏观经济形势是养老金制度出现大量基金盈余的主要原因之一。但长期来看，养老金制度财务的可持续性具有不确定性，因此必须加强养老金制度的自身建设，建立并完善养老基金的市场投资体制，增强养老基金的保值增值能力，积极应对未来人口老龄化和宏观经济波动的风险。马力强调账户养老金是多层次养老保险体系的核心，但目前的个人账户还存在“账”不符实、“账”不增值、“账”无激励、“账”难覆盖等问题，必须下大力气解决才能应对未来的人口老龄化危机。郑秉文全面比较了中拉个人账户制度的实施背景和主要特点，解释了个人账户制度为什么会在中国遭遇失败。最后他强调必须要改造这个制度本身，否则，这个制度就已走到头，不能为构建和谐社会做出贡献，不能为拉动内需和转变增长方式做出贡献。

 

 

西班牙对外银行养老金首席经济学家图埃斯特

 

 

全国社保基金股权部副主任卢圣亮

 

 

中国建设银行养老金部总经理陈玉祥

 

 

财政部社保司养老处处长杜志农

 

 

银华基金管理公司副总经理魏瑛

 

第二单元围绕“社会政策与资本市场”主题展开，发言人分别是西班牙对外银行养老金首席经济学家图埃斯特、全国社保基金股权部副主任卢圣亮、中国建设银行养老金部总经理陈玉祥、财政部社保司养老处处长杜志农和银华基金管理公司副总经理魏瑛。他们的主要观点是，资本市场的发展和完善离不开多元化的机构投资者，就全球而言，养老基金已成为资本市场上的一个主要机构投资者，而养老基金的出现和快速增长需要长期取得社会政策的有力支持；反过来，资本市场良性发展将为相关社会政策的出台和稳定创造有利的社会和经济环境，因此社会政策与资本市场存在着较强联系。当然，致力于养老金市场业务的企事业单位要想在其中有所作为，需要具有超前的眼光和不断加强自己的人才培养和基础管理建设。

 

 

西班牙对外银行养老金和保险业务驻华代表胡玉玮

 

 

人力资源和社会保障部基金司调研员王强

 

 

香港斯特灵金融主席雷克

 

 

嘉实基金管理有限公司副总经理张峰

 

国投瑞银基金管理公司副总经理盛斌

 

“养老金改革：成效与前景”是研讨会的第三主题单元。西班牙对外银行养老金和保险业务驻华代表胡玉玮、人力资源和社会保障部基金司调研员王强、香港斯特灵金融主席雷克、嘉实基金管理有限公司副总经理张峰和国投瑞银基金管理公司副总经理盛斌分别作了精彩发言，提供了一些有说服力的数据和观点。他们普遍认为，养老金改革是世界人口老龄化、经济全球化和就业非正规化趋势下的必然选择，从上世纪80年代开始，世界范围内掀起了风起云涌的养老金改革。其中，引入或加强积累型养老基金是一项重要选择，即建立或完善主权养老基金、个人账户基金或企业年金基金。但肇始于2008年9月美国次贷危机的全球经济动荡，给各种积累型养老基金造成了沉重打击，有的国家，例如阿根廷甚至出现了养老金改革进程的倒退，重新回到改革前的现收现付制。中国在上个世纪90年初也开始了新一轮的养老金制度改革，其中在统账结合制度中建立了个人账户，取得了一些成功经验，但是个人账户空账问题仍然存在。另外，中国的全国社保基金和企业年金近几年也取得了较快发展，但是新的问题仍然不断出现。

 

 

西班牙对外银行国际战略扩展部养老金和保险事务主任卡巴耶罗

 

 

中央财经大学证券期货研究所研究员杨长汉

 

 

中国社科院拉美所博士高庆波

 

 

中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中

 

第四单元的主题是“养老金投资的市场机遇”。西班牙对外银行国际战略扩展部养老金和保险事务主任卡巴耶罗、中央财经大学证券期货研究所研究员杨长汉、中国社科院拉美所博士高庆波和中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中分别作了发言。其中，杨长汉基于国外养老金金融理论和实践的发展情况，分析了中国养老金金融的市场机遇，认为目前是中国养老金市场发展黄金时期的起点。高庆波详细梳理了近20年来中国和阿根廷养老金的改革实践，阐述了两国在养老金投资市场上所存在的困难、约束和前景。王延中详细介绍了中国积累型养老金和社会保障基金的发展及其在投资中的重要地位、作用和发展前景，认为目前中国积累型养老金和社会保障基金总体评价不宜太高，但发展前景广阔，同时要注意防范投资风险、注意与基本保障功能相结合、注意逐步提高投资能力和管理水平、注意与深化改革和扩大开放相结合。

最后，中国社科院拉美所所长助理吴国平主持了闭幕式。西班牙对外银行国际战略扩展部养老金和保险事务主任卡巴耶罗、清华大学公共管理学院养老金工作室主任杨燕绥和中国社科院拉美所所长、中国社科院世界社保中心主任郑秉文分别致闭幕词，总结了这次研讨会的核心观点并肯定了举办这次研讨会的重大意义。通过组织召开这次中拉养老金制度国际研讨会，不仅有助于加强中拉各国彼此间的学术交流，而且可以在养老金制度改革经验上互通有无，取长补短，为我国养老金制度改革提供有益的参考和借鉴，为全面落实和实现“十七大”提出的到2020年实现社会保障全覆盖目标献计献策。