西蒙·玻刊瓦尔1819年2月15日在安戈斯图拉国民议会上发表的演说,集中地体现了他的资产阶级民主共和制的政治主张和中央集权制的国家学说。这是他一生最重要的演说之一,也是十九世纪前半叶南美大陆有关国家学说的一篇重要文献。玻利瓦尔在这方面的论述和实践,对拉丁美洲各民族国家的形成和发展产生了重大影响。

一

安戈斯图拉国民议会是在委内瑞拉反对西班牙殖民主义的民族解放战争进入一个重要的历史转折时刻召开的。

十九世纪初叶，拉美爆发了波澜壮阔的争取民族独立的解放战争。1810年委内瑞拉人民起义，1811年召开第一届国会宣告独立，通过了第一部资产阶级宪法，建立了联邦制的第一共和国。1812年第一共和国在强大的敌人进攻下遭到失败后，玻利瓦尔毅然肩负起革命的领导责任，率领解放军由新格拉纳达攻人委内瑞拉。1813年解放加拉加斯，建立了第二共和国。第二共和国于1814年失败后，以玻利瓦尔为首的起义力量重整旗鼓，经过四年多艰苦作战，占领了以安戈斯图拉为中心的奥里诺科河以南广大地区，建立了巩固的根据地，开始了委内瑞拉第三共和国时期。当时，虽然再次确立了玻利瓦尔的元首地位，但在起义力量内部，各地首领自立山头，不服从统一领导，甚至分裂革命队伍的现象时有发生，在敌我力量对比上，委内瑞拉境内的西班牙殖民军仍占较大。优势。由于上述原因，起义军曾遭到几次大的失败，特别是卡拉博索战役的失败，使玻利瓦尔指挥的部队几乎全军覆没。鉴于这种形势，玻利瓦尔总结了独立以来三次共和国屡遭失败的历史教训，认为根本原因是革命力量分散，缺乏统一的强有力的领导，而这种局面则是实行联邦制的后果。因此，他认为有必要召开新的国民议会，修改1811年宪法，废除联邦制，改行中央集权制，以加强中央行政权，使他取得统帅全体起义力量的合法权力，进而实现转战新格拉纳达的战略意图。玻利瓦尔在这届国民议会上发表的演说就是一篇关于修改宪法的报告。

这届国民议会达到了玻利瓦尔预定的目标，基本上采纳了他的主要主张，选举他为共和国总统，确立了他在政治、军事、外交等方面的合法领导地位，加强了共和国政府的权力。玻利瓦尔在议会闭幕后，立即挥师西进，以大无畏的胆略率军翻越人迹罕至的安第斯山，出其不意地出现在新格拉纳达西班牙殖民军的背后，在博亚卡首战大捷，进而解放了全哥伦比亚，为大哥伦比亚共和国的建立和回师委内瑞拉战胜西班牙殖民军创造了良好开端。如果说博亚卡战役是委内瑞拉民族解放战争史上的一个重要转折点，那么可以说，安戈斯图拉国民议会在组织上和制度上为这次战略性的转折奠定了基础。